固體廢物和重金屬污染防治是生態文明建設的重要方面,與大氣、水、土壤污染防治工作緊密相連,是污染防治攻堅戰的重要內容,對于改善環境質量、防范環境風險、維護生態環境安全、保障人體健康具有重要意義。
“十四五”時期,云南省在深入打好污染防治攻堅戰,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護進程中,固體廢物和重金屬污染防治工作仍然面臨很多問題和挑戰,工業固體廢物產生和堆存量大,利用處置能力發展不平衡,涉重金屬產業結構短期內還未根本改變,重金屬基礎排放總量高位運行,歷史遺留問題解決任重道遠。近日,云南省生態環境廳印發了《云南省工業固體廢物和重金屬污染防治“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》),《規劃》統籌謀劃全省“十四五”時期工業固體廢物、重金屬污染防治工作,明確了工作目標、主要任務、重點工程和保障措施,是云南省生態環境保護領域規劃的組成部分,是云南省開展“十四五”時期工業固體廢物和重金屬污染防治工作的重要依據。
2022年8月31日, 云南省生態環境廳召開了《云南省工業固體廢物和重金屬污染防治“十四五”規劃》新聞發布會。發布會上,相關負責人介紹了《規劃》針對不同的環境污染防治對象,提出的八個方面的重點任務。
強化工業固體廢物源頭管控:嚴格控制新建、擴建產廢強度高、區域利用處置能力不足、無配套利用處置設施的建設項目。推動強制性清潔生產審核,督促企業減少有毒有害原料使用,源頭減量,提高資源利用效率。
推進工業固體廢物污染防治:加強固體廢物排污許可、跨省轉移備案審批、污染防治信息公開等環境管理基礎工作。拓寬磷石膏等大宗工業固廢利用途徑,持續開展尾礦庫等工業固體廢物堆場環境風險排查整治,鞏固整治成效。
提升危險廢物監管和利用處置能力:規范危險廢物鑒別,組建云南省危險廢物鑒別專家委員會。開展小微源危險廢物集中收集試點。強化危險廢物規范化環境管理,動態更新重點監管單位清單,嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。促進危險廢物利用處置行業規模化發展、專業化運營,加快補齊利用處置能力短板,危險廢物處置能力基本滿足省域內實際處置需求。
補齊醫療廢物處置和應急能力短板:加強醫療廢物源頭分類、規范貯存和處置,健全收集轉運處置體系,完善應急處置機制。每個縣(市、區)建成醫療廢物收集轉運處置體系,每個州(市)至少有一個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施,每個州(市)至少明確一座協同應急處置設施,鼓勵發展移動式醫療廢物處置設施,為偏遠基層提供就地處置服務。
深入推進重金屬污染防控:優化涉重金屬產業結構和布局,嚴格重點行業企業準入管理,個舊市等7個重點區域新、改、擴建涉重金屬重點行業建設項目重點重金屬污染物排放遵循“減量替代”原則,其它區域遵循“等量替代”原則。深化重點行業重金屬污染治理,完善涉重金屬重點行業企業清單,實施重金屬污染物減排分類管理,持續推進涉重金屬歷史遺留突出問題整治,開展涉鎘、涉鉈、涉錳企業排查治理。
穩步推進“無廢城市”建設:充分發揮“無廢城市”建設導向引領作用,推進實施昆明市等“無廢城市”建設,“一城一策”編制實施方案,構建黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的“無廢城市”建設工作格局,統籌城市發展與固體廢物管理。宣傳培育“無廢理念”,積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,鼓勵、支持開展無廢學校、社區、企業等“無廢細胞”建設。
重視新污染物治理:按照“篩、評、控”和“禁、減、治”的工作思路,開展有毒有害化學物質環境風險篩查和評估,對重點新污染物實行全過程環境風險管控,包括源頭禁限、過程減排、末端治理,降低新污染物環境風險。加強能力建設,夯實新污染物治理基礎,建立健全新污染物治理體系。
構建風險防范體系:健全政策法規標準體系,推動云南省固體廢物污染防治立法工作。研究制定尾礦庫等地方環境監管指南和污染防控規范。提升危險廢物環境應急響應能力。推廣應用物聯網監控手段,構建危險廢物全過程信息化監管工作體系。
同時,《規劃》明確了目標任務:到2025年,集中解決一批威脅群眾健康和環境安全的突出涉危涉重問題,固體廢物和新污染物治理能力明顯增強,穩步推進“無廢城市”建設,建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監管體系。重點行業重點重金屬污染物排放量比2020年下降7%。基本補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施短板,危險廢物處置能力基本滿足省域內實際處置需求,縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置率達到100%。
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