山東省既是人口、資源大省,又是我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點,人口、經濟總量均占北方地區的1/5以上,能源消費總量和碳排放量均占全國1/10左右。
從發展基礎和比較優勢看,山東工業基礎地位和產業結構偏重的格局短時間難以改變,關鍵要以推動高質量發展為主題,以深化新舊動能轉換為中心任務,以形成綠色低碳生產生活方式為主攻方向,解決深層次結構性矛盾和體制機制制約,探索形成生態優先、綠色發展的路徑模式。
2018年國務院批復同意山東省建設新舊動能轉換綜合試驗區,4年來,山東省新舊動能轉換取得了階段性成效。在此基礎上,2022年8月,國務院印發
《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》),支持山東在深化新舊動能轉換基礎上,著力探索轉型發展之路,進一步增強區域發展活力動力,加快推動綠色低碳高質量發展。
國務院印發的《意見》對山東產業結構、能源結構、交通結構、生態環境領域轉型發展等作出了具體部署,明確了山東綠色低碳轉型的總體方向,有利于進一步增強北方地區發展活力動力、促進南北方協調發展,有利于深化推動黃河流域生態保護和高質量發展、實現區域重大戰略融合互動,有利于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系、促進經濟社會全面綠色轉型發展。此次國務院印發《意見》,是山東新舊動能轉換目標任務升級版,是發展方向再聚焦,是指導山東省未來一段時期經濟社會發展的總綱領。
《意見》提出,實施全面節約戰略,圍繞實現碳達峰碳中和,堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進,推動重化工業轉型、低碳技術研發推廣、綠色發展機制創新,加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。
《意見》明確了深化新舊動能轉換、推動綠色低碳轉型發展、促進工業化數字化深度融合、深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略等發展導向,提出了到2027年、2035年的發展目標,部署了七個方面的主要任務。
一是降碳提質并舉,全面改造提升傳統產業,推動傳統支柱產業綠色化高端化發展,加快重化工業布局優化和結構調整,堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。
二是堅持清潔低碳安全高效,推動化石能源清潔高效利用,促進非化石能源大規模高比例發展,優化交通設施布局和結構。
三是推動數字綠色文化賦能,積極培育發展新興產業,全面推動制造業數字化轉型,培育壯大數字產業,大力發展海洋特色新興產業集群,積極發展綠色低碳新興產業。
四是實施創新驅動發展戰略,推動重大創新平臺建設,強化企業創新主體地位,激發人才創新創造活力,加快塑造發展新優勢。
五是踐行綠水青山就是金山銀山理念,加強水資源節約集約利用,提升生態系統功能和碳匯能力,建立綠色低碳發展體制機制,加快形成綠色低碳生活方式,持續改善生態環境質量。
六是構筑高質量發展空間動力系統,推動省內區域協調聯動發展,提升城市建設和治理現代化水平,扎實推進鄉村振興,促進城鄉區域協調。
七是建設改革開放新高地,健全動能轉換的市場化機制,建設高效能服務型政府,拓展對外開放合作新優勢。
《意見》提出,到2035年山東成功跨越轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的常規性長期性關口,努力建成現代化經濟體系,碳排放達峰后穩中有降,發展動能持續轉換升級和綠色低碳發展的體制機制基本成熟定型,建成新時代社會主義現代化強省。
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