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為深入貫徹落實黨中央、省委關于高質量發展建設共同富裕示范區的決策部署，充分挖掘研究生態環境系統共同富裕思想內涵，發揮先進典型的示范引領作用。根據《關于進一步推進高質量發展建設共同富裕示范區工作的通知》(浙環發〔2021〕12號)和《2022年度市生態環境局目標責任書》考核要求，評選出第二批浙江省生態環境系統共同富裕最佳實踐。現陸續刊出第二批最佳實踐的做法和典型經驗。
衢州市柯城區創新發展模式
點亮綠色發展新路徑
近年來，衢州市柯城區主動適應和把握經濟發展新常態，一以貫之地踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，積極探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”綠色發展新路徑，柯城區“兩溪”(石梁溪、廟源溪)流域成為全國治水樣板。2021年，柯城“兩溪”流域生態環境導向的開發項目高分獲生態環境部審議通過，成為全國首批36個EOD(生態環境導向的開發模式)試點項目之一。該試點通過“治水”“治土”“產業導入”三步走，不僅提升整個流域水系環境品質，開展山水林田湖路村全方位治理，更圍繞“運動柯城”總定位，采用“生態+N”產業導入方式，實現了生態建設的價值增值。
理念創新，生態導向始終如一
柯城區以EOD模式為起點，堅持通過生態環境建設，充分發掘地區生態環境與資源優勢，利用良好生態環境和產業特色產生強大品牌效應，發展生態、旅游、文化特色產業，圍繞寺橋水庫項目、“兩溪”治理工程項目打造生態環境導向產業集群，將生態引領、生態優先理念貫穿于實現“文明有禮的首善之區”、“治理有效的幸福之區”、“運動健康的活力之區”、“擔當作為的奮斗之區”的“四個區”目標全過程。
價值創新，富民通道逐步打開
柯城區充分發揮綠水青山的生態優勢，搶抓消費升級和運動休閑產業發展風口，持續打響“運動柯城”品牌。在靈鷲山旅游度假區創建中，柯城區創新性提出“運動振興鄉村”理念，讓富裕的鄉村成為農民居有所、工有業、情有寄的理想幸福家園。2017年以來，靈鷲山片區每年吸引游客超200萬人次，旅游總收入超過5億元，帶動農民增收近3億元。
此外，柯城區引入阿里巴巴村播學院培訓中心、新農人創業直播間進入村播基地項目，創建B2B電子商務平臺，建設集有形的基地、無形的商務平臺以及產品生產為一體的綜合性商務中心。2020年以來，柯城區直播帶動農特產品網絡銷售額6.23億，實現稅收3150萬元，帶動就業1000余人。
機制創新，保障項目長效運營
柯城區不斷優化投融資路徑，探索省級資金支持、環保貸等多種投融資模式推進試點項目實施，推動建立多元化生態環境治理投融資機制。柯城區“兩山銀行”與柯城區農商銀行合作，建立投資收益分紅機制。
一是主動儲存到“兩山銀行”的生態資源，自開發經營之日起換算成“兩山銀行”股權，享受固定“利息”收入，也可以耕地資源入股，且每年參與“兩山銀行”年度利潤分紅。
二是柯城農商銀行作為第一批合作金融機構，對“兩山銀行”進行綜合授信20億元，用于生態資源經營、開發和鄉村振興。同時針對“土地銀行”開發農墾貸、農耕貸、種糧貸等特色產品，農戶也可憑“兩山銀行”儲蓄憑證，獲得相應授信或增信，真正打通資源變資產，資產變資金的通道。
截至目前，柯城區“兩山銀行”共收儲耕地15000畝，通過“兩山銀行”平臺，把“沉睡”的生態資源“喚醒”，解決鄉村振興投入不足的問題，加快推進農村產業發展，助力鄉村振興、富民增收、共同富裕。
原標題：共同富裕示范區建設 | 衢州市柯城區創新發展模式點亮綠色發展新路徑
