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2022年9月27日下午14:30，威海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，市財政局黨組成員、副局長周波，市城市管理綜合服務(wù)中心副主任劉文杰，市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心黨委委員、副主任張學全介紹《威海市生活垃圾分類工作實施方案》有關(guān)情況。
近期，市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)了《威海市生活垃圾分類工作實施方案》，強調(diào)了全市實行生活垃圾分類制度，并從分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等各個環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定，對統(tǒng)籌推進全域精致城市建設(shè)和無廢城市建設(shè)具有重要意義。
主要目標和分類標準
《實施方案》明確了主要目標和分類標準。在目標設(shè)定上，到2022年底，全市城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，各區(qū)市、開發(fā)區(qū)至少有1個街道(鎮(zhèn))基本建成省級生活垃圾分類模范片區(qū)。到2025年底，全市城鄉(xiāng)居民普遍形成生活垃圾分類的良好習慣。在分類標準上，在城區(qū)，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾“四分法”模式進行分類。在農(nóng)村，探索因地制宜、簡便易行的分類模式。鼓勵按照紙類、塑料類、金屬類等進一步細化可回收物。
主要任務(wù)
《實施方案》借鑒先進地市經(jīng)驗，著眼于建立完善的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用體系。
分類施策，精準服務(wù)，狠抓垃圾分類全過程管理。源頭減量是關(guān)鍵，《實施方案》強調(diào)了限制商品包裝物、減少一次性塑料用品使用、開展“光盤行動”、推廣綠色辦公、推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城等措施。分類投放是前提，《實施方案》要求完善分類升級點改造，新建改造項目全部建設(shè)垃圾分類房(亭)。對城市居民小區(qū)收集點進行升級改造，9月底前完成50%改造任務(wù)。全面推行“定時定點+指導”模式，加強小區(qū)物業(yè)服務(wù)人員和分類指導員培訓管理，引導群眾分得明白、分得方便。增加分類運輸車輛，優(yōu)化收運線路，嚴防“先分后混”。建立末端倒逼機制，提升市區(qū)廚余垃圾處理能力，榮成市、乳山市建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施，公共機構(gòu)、餐飲單位廚余垃圾全部納入集中處理范圍。深入推進垃圾分類體系與再生資源回收利用體系“兩網(wǎng)融合”，推動低值可回收物的回收利用?！秾嵤┓桨浮沸纬闪烁鳝h(huán)節(jié)相互促進、相互監(jiān)督的工作機制，沒有分類投放的，運輸企業(yè)可以拒收運輸，沒有分類運輸?shù)模幚砥髽I(yè)可以拒收處理。
示范引領(lǐng)，積極參與，確保生活垃圾分類取得實效。深化示范片區(qū)創(chuàng)建工作，今年每個區(qū)市至少選擇1個街道，爭創(chuàng)省級生活垃圾分類示范片區(qū)。廣泛開展主題宣傳、入戶宣傳、定點宣傳、志愿活動等，普及垃圾分類常識，營造社會氛圍。強化學校教育，將生活垃圾分類融入日常教育教學，引導、教育學生養(yǎng)成自覺分類習慣。機關(guān)、事業(yè)單位等發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先開展垃圾分類。
完善機制，加大投入，推進生活垃圾分類可持續(xù)發(fā)展。加強組織領(lǐng)導，建立健全區(qū)市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、責任人(或物業(yè))黨組織四級聯(lián)動機制，將垃圾分類融入社區(qū)治理，形成推進合力。加大財政投入力度，制定以獎代補政策，吸引社會資本參與生活垃圾分類，推動技術(shù)發(fā)展和管理模式創(chuàng)新，建立穩(wěn)定持續(xù)的資金投入保障機制。強化行業(yè)監(jiān)督檢查，納入?yún)^(qū)市、開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展年度考核，每月定期開展檢查并形成通報，形成社會共同參與的推進合力。
下一步貫徹落實《實施方案》有哪些具體舉措？
2019年10月，威海-市生活垃圾分類全面鋪開，在各級部門的共同努力下，取得了一定成效，但還存在群眾知曉率不高、分類準確率低、廚余垃圾運輸處理能力不足等問題。下一步，將按照《威海市生活垃圾分類工作實施方案》要求，重點做好以下幾項工作：
進一步壓實責任。每季度提請市委、市政府主要領(lǐng)導實地調(diào)研或督導檢查，每月由領(lǐng)導小組辦公室召開推進會議，全市所有垃圾收集點全部建立管理責任人制度，健全暗訪檢查、聯(lián)合執(zhí)法、以獎代補等工作機制，層層壓實垃圾分類責任。
進一步完善配套。9月底前，全市垃圾分類收集點升級改造比例達到50%以上。年底前，再增加13輛廚余垃圾收運車輛。滿負荷運行現(xiàn)有廚余垃圾處理設(shè)施，盡快新增廚余垃圾處理能力50噸/日，全面開展農(nóng)貿(mào)市場等餐前垃圾處理。新建住宅小區(qū)及老舊小區(qū)改造項目，全部建設(shè)垃圾分類房(亭)。逐步開展居民區(qū)廚余垃圾分類工作，各區(qū)市先打造一批“定時定點+指導”先行示范小區(qū)，形成可持續(xù)經(jīng)驗并逐步推廣，年底前城市生活垃圾分類全覆蓋。
進一步突出重點。把小區(qū)作為重中之重，充分發(fā)揮紅色物業(yè)平臺優(yōu)勢，把垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)體系，強化物業(yè)企業(yè)管理責任，切實把好分類投放第一關(guān)。積極開展省級示范街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村莊)創(chuàng)建工作，鼓勵更多鎮(zhèn)街和社區(qū)爭先創(chuàng)優(yōu)。
進一步加強宣傳。結(jié)合文明典范城市創(chuàng)建等工作，會同各部門積極開展“垃圾分類機關(guān)先行”、垃圾分類“六進”宣講等各類活動，全方位、不間斷加強宣傳引導，不斷提升社會各界知曉率、參與率和投放準確率，夯實垃圾分類工作基礎(chǔ)。
進一步強化督導。建立完善“月暗查、季評價，月報告、季通報”制度，對區(qū)市實施監(jiān)督監(jiān)測、績效評價，推動形成齊抓共管、齊頭并進的工作格局，確保垃圾分類工作落地、落實。強化法治保障，嚴格實施《山東省生活垃圾管理條例》《威海市生活垃圾分類管理辦法》，對不按規(guī)定分類投放垃圾的單位、個人及管理責任人，予以處罰。
《實施方案》關(guān)于生活垃圾投放管理責任人制度是如何規(guī)定的？
如何確定管理責任人方面。1.機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織，單位為管理責任人；2.城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)，業(yè)主為管理責任人；3.賓館、飯店、餐飲等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責任人；4.機場、火車站、長途客運站、公園、景(區(qū))點等公共場所，管理單位為管理責任人。接受生活垃圾投放管理責任人委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他組織，視為管理責任人。
管理責任人具體職責方面。1.按照規(guī)定設(shè)置和管理生活垃圾分類收集設(shè)施；2.建立生活垃圾分類日常管理制度；3.對生活垃圾分類投放工作進行宣傳，指導單位和個人進行生活垃圾分類。管理責任人發(fā)現(xiàn)生活垃投放不符合分類要求的，應(yīng)當要求投放人進行分揀后再投放；投放人不按要求分揀的，管理責任人可以拒絕其投放。管理責任人應(yīng)當將分類投放的生活垃圾歸集至垃圾房或者收集場所，分類交付給有關(guān)單位收集、運輸。
落實管理責任人制度方面。管理責任人要履行職責，按照四分類配齊分類收集設(shè)施，指導市民做好分類投放工作。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)執(zhí)行生活垃圾分類管理要求，做好生活垃圾收集容器的日常維護，指導督促業(yè)主分類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的行為及時規(guī)勸制止。
針對垃圾分類如何分類，都有哪些具體要求？
為了進一步規(guī)范和引導生活垃圾分類投放，規(guī)范配置收集設(shè)施，制定了《威海市城市生活垃圾分類投放指南》《威海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集設(shè)施配置標準》，對市民如何進行分類具有較強的指導性。
《威海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集設(shè)施配置標準》明確，威海市生活垃圾分類基本分類為四分類，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。居住生活小區(qū)應(yīng)當按照四分類要求設(shè)置分類收集容器。公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當在辦公區(qū)設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器，在提供餐飲服務(wù)的區(qū)域按照廚余垃圾和其他垃圾設(shè)置收集容器。公共場所可按照可回收物和其他垃圾設(shè)置收集容器，對于餐飲區(qū)或客流集中休息區(qū)應(yīng)增設(shè)廚余垃圾收集容器。同時，針對居民小區(qū)、公共機構(gòu)、公共場所、公共清掃區(qū)、酒店賓館、相關(guān)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場以及農(nóng)村等不同區(qū)域分類設(shè)施配置標準進行了詳細規(guī)定，按照《生活垃圾分類標志》規(guī)定，配置分類投放收集容器，噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標志，方便市民分類投放。
《威海市城市生活垃圾分類投放指南》分別從居民家庭以及單位進行規(guī)定。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，詳細列舉了常見的各類名錄，對容易混淆的生活垃圾進行了單獨說明，例如大塊動物骨頭、榴蓮殼、口香糖等應(yīng)當作為其他垃圾進行分類投放。分類時也提醒市民注意一些事項，比如對于玻璃瓶、塑料瓶等物品應(yīng)當清空后再進行投放，易破損或有尖銳邊角的可回收物，應(yīng)包裹后投放，廚余垃圾應(yīng)當瀝干水分投放等。
威海市公共機構(gòu)生活垃圾分類工作開展情況如何？
近年來，按照黨政機關(guān)“先行先試、示范引領(lǐng)”的原則，市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心扎實推進垃圾分類工作，2018年在市級黨政機關(guān)率先實行生活垃圾分類投放，截至2020年底，已實現(xiàn)全市公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。
加強公共機構(gòu)垃圾分類宣傳。利用全國節(jié)能宣傳周、低碳日、世界地球日等時機，通過開展集中培訓、云課堂、志愿服務(wù)、發(fā)放宣傳手冊、設(shè)置展板、電子屏、微信公眾號等方式，加強生活垃圾分類宣傳教育，不斷增強廣大干部職工垃圾分類意識和行動自覺。
健全生活垃圾分類相關(guān)制度。自2018年開始，建立完善了一系列制度文件，比如《威海市黨政機關(guān)等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作實施方案》《威海市政府辦公室關(guān)于進一步推進公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》《威海市公共機構(gòu)生活垃圾分類評價標準》等文件，為有序推進垃圾分類工作提供了制度保障。
加強垃圾分類設(shè)施配備。2018年，市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心投資20余萬元為市級機關(guān)集中辦公區(qū)統(tǒng)一配備分類垃圾桶1000余組，其他單位自主配備，推廣應(yīng)用餐廚垃圾就地無害化處理設(shè)備5臺。各級公共機構(gòu)垃圾分類設(shè)施已基本配置齊全，為實施垃圾分類工作奠定了基礎(chǔ)。2022年，投資3萬元在市級機關(guān)八號辦公樓配備了一臺智能可降解分類垃圾袋發(fā)放機，利用信息技術(shù)，通過手機掃碼取袋、分類投放、巡檢追溯，實現(xiàn)垃圾分類精準管控。
建立協(xié)作推進機制。為合力推進公共機構(gòu)生活垃圾分類，建立了與市住建等部門聯(lián)合檢查督導機制，特別是省市生活垃圾分類辦法相繼出臺后，堅持定期對公共機構(gòu)生活垃圾分類聯(lián)合檢查及通報，有效推動工作開展。
培育垃圾分類示范點。2021年，市人社局、市級機關(guān)幼兒園等4個單位生活垃圾分類典型案例被省住建廳發(fā)文推廣；2022年3月，開展了全國公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點遴選，市市場監(jiān)管局、威海市立醫(yī)院、威海一中3個單位作為全國公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點，7月通過國管局等部門核查驗收。
下一步，將重點做好三方面工作：一是繼續(xù)加強公共機構(gòu)生活垃圾分類工作宣傳，進一步提高廣大干部職工生態(tài)文明意識，樹立綠色低碳理念，踐行綠色工作生活方式，自覺參與垃圾分類；二是堅持推進垃圾分類工作的常態(tài)化、長效化機制，通過聯(lián)合檢查、開展節(jié)約型機關(guān)、無廢機關(guān)創(chuàng)建等活動，督促各單位落實生活垃圾分類主體責任；三是發(fā)揮典型示范作用，做好市市場監(jiān)管局、威海一中、市立醫(yī)院3家全國公共機構(gòu)生活垃圾分類示范點的宣傳、經(jīng)驗推廣，提質(zhì)擴面，持續(xù)鞏固提升全市公共機構(gòu)生活垃圾分類質(zhì)量。
《威海市生活垃圾分類工作實施方案》等行業(yè)管理規(guī)范文件出臺以來，具體如何開展資金保障工作？
生活垃圾分類處置工作是政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的民生“關(guān)鍵小事”。自2020年10月，威海市生活垃圾分類全面鋪開以來，市區(qū)兩級財政部門在垃圾分類方面做了大量基礎(chǔ)性的投入，包括宣傳引導、資金獎補、督導培訓、分類收集設(shè)施及垃圾運輸車輛購置、分類亭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。
垃圾分類工作是一項持續(xù)性的工作，并非一朝一夕就可以建立起來的。財政部門要根據(jù)垃圾分類推廣的不同階段，做好相應(yīng)的保障工作。前期基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入階段，這部分主要依靠各區(qū)市財政資金投入，同時結(jié)合財政補貼等方式引入社會資本參與垃圾分類工作。目前對分類垃圾桶、智能可回收垃圾桶等設(shè)備購置基本保障基本到位，下一步將結(jié)合具體工作需求，進一步完善垃圾分類車輛等設(shè)施設(shè)備配置。垃圾分類工作全面鋪開階段，需要加強宣傳引導、督導培訓、志愿服務(wù)等方面，財政資金也將向此方面傾斜。垃圾分類成果維護階段，需要建立穩(wěn)定持續(xù)的資金保障機制，市區(qū)兩級財政應(yīng)將垃圾分類工作性經(jīng)費納入年度預算保障，加大對城市生活垃圾分類工作的支持力度，以推進威海市垃圾分類工作的順利開展。
除了做好生活垃圾分類之外，還可以從哪些方面來保護環(huán)境，助力威海精致城市建設(shè)？
威海是一座美麗的海濱城市，藍天白云碧海，讓人置身其中，幸福感提升。當然也會存在一些問題，比如前段時間游客激增，旅游景點有垃圾處理不及時。恰逢國慶假期來臨，為創(chuàng)造更加潔凈的環(huán)境，美化市容市貌，出臺了《“全域精致 全齡友好”環(huán)境保護指南》，希望每個人要爭當精致威海環(huán)境衛(wèi)生秩序維護的倡導者和踐行者，讓精致威海因你而美、因你而榮，為我們的城市品質(zhì)魅力提升再添新彩。
指南共有10條，包含了自覺垃圾分類，禁止隨地吐痰、亂扔煙頭、亂貼亂畫，倡導文明養(yǎng)犬、文明乘車、維護公共設(shè)施、愛護花草樹木、有序停放車輛等。環(huán)境保護不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，是需要每個人在點滴生活中、在一言一行中，嚴格要求自己，提高自身素養(yǎng)，自覺遵守行動指南。
全域精致是我們的共同目標，全齡友好是我們的共同期盼，威海的“一城山海、千里畫卷”需要我們的共同守護。遵守行動指南，保護環(huán)境衛(wèi)生，才能共同繪就共富共美的全域精致城市畫卷。
原標題：今年年底，威海城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋！
