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高源
2022年9月，四川省生態環境廳聯合四川省發展和改革委員會發布《四川省推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護專項規劃》(以下簡稱《規劃》)。
《規劃》總體上要求堅定不移貫徹新發展理念，堅持“一盤棋”思想，圍繞促進四川“一干多支”與重慶“一區兩群”協調發展格局深度互動，堅持不懈抓好生態環境保護，以筑牢長江上游生態屏障為目標，以一體化治理和保護為要求，以高水平保護助推高質量發展為主線，以實現減污降碳協同增效和解決跨界環境污染問題為突破，以創新體制機制和政策措施為支撐，走出一條生態優先、綠色發展的新路子，推進人與自然和諧共生。
《規劃》遵循加強領導，一體謀劃；生態優先，綠色發展；凝聚力量，協同推進；共建共享，齊防共治；創新驅動，強化合作的原則，目標到2025年，區域生態文明體系初步形成，生態環境協同治理體系初步建立，生態安全格局基本形成，生態系統功能穩步提升，生態環境持續改善，區域環境空氣質量整體達標，跨界水體水質穩步提升。到2030年，區域生態文明體系基本建成，現代環境治理體系基本形成，生態安全格局基本構建，生態系統功能顯著增強，生態環境質量全面改善，生態環境監管體系更加健全。到2035年，生態安全格局全面筑牢，生態環境質量根本好轉，美麗中國先行區基本建成。
為此，《規劃》謀劃了5個方面的重點任務。一是推動生產生活方式全面綠色轉型，包括構建區域綠色發展格局、推動工業綠色低碳轉型、推進農業綠色發展方式、積極應對氣候變化影響、推動形成綠色生活方式、塑造美麗巴蜀宜居風貌等。
二是筑牢長江上游生態屏障，包括優化國土空間格局、推進生態屏障建設、實施生態退化區修復與恢復、實施自然生態系統休養生息等。
三是持續改善環境質量，包括強化水生態環境齊防共治、加強大氣環境污染聯防聯控、深化土壤污染治理聯動、協同開展“無廢城市”建設、解決突出生態環境問題等。
四是防范化解生態環境風險，包括完善環境風險防控與預警、強化環境應急準備與響應、加強重點領域環境風險管理等。
五是完善生態環境治理協作機制，包括強化區域生態環境管理頂層設計、完善聯合巡防執法機制、建立完善生態環境政策支撐體系、構建區域環境經濟政策體系、完善區域生態環境保護合作機制等。
為支撐主要任務落實，《規劃》從補短板、強弱項、打基礎、利長遠出發，提出了區域生態修復和生物多樣性保護、沿江沿岸和城市群生態廊道建設、重點流域水質鞏固提升、重點城市大氣環境質量鞏固提升、重點區域土壤環境質量鞏固提升及固體廢物利用處置、人居環境整治提升、區域環境風險防控及管理能力現代化建設、生態環境執法能力現代化建設、生態環境科研能力現代化建設等，共9大類工程項目。
為保障《規劃》提出的目標任務得到有效落實，提出了4方面的保障措施。一是加強組織領導。深化與重慶的合作，統籌推進區域生態環境保護重點任務，加大實施力度，抓好任務落實，形成推動生態環境建設與保護一體化的強大合力。二是嚴格目標考核。堅持各級黨委“一把手”親自抓、負總責和行政首長環保目標責任制，強化地方政府環保目標責任考核。三是加大資金投入。地方各級人民政府要將生態環境作為公共財政支出的重點領域，做好財政資金保障，鼓勵和引導社會資本進入。四是實施信息公開。加強信息公開，加大生態環境保護宣傳教育力度，積極推動公眾參與，營造全社會共建、共保、共享生態環境的良好氛圍。
此外，在總結以往經驗基礎上，圍繞黨中央國務院關于推動成渝地區雙城經濟圈建設各項決策部署，針對川渝兩地山嶺相聯、水脈相通、生態相系的特點，進行了新的探索，主要體現了以下3個方面的特點。一是強化區域協同。聚焦成渝地區“協同”和“一體化”，統籌各項任務設置，即從我省的問題、需求和目標出發，同時又充分考慮與重慶協同聯動的需要，專章構建生態環境治理協作機制。二是突出“大環保”格局。在任務設計上不僅涵蓋生態保護、污染防治的方面，也包含構建綠色能源結構、交通運輸結構、低碳產業體系等內容。三是強調項目支撐。堅持以項目為載體，落實生態環境建設與保護重點任務，形成包含水、大氣、土壤污染治理及生態修復、能力建設等9個專欄，具有可操作性、可實施性的系列重大工程項目。
(詳情可見附件)
