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農村生活污水治理是改善農村人居環境的重要抓手,是提升鄉村生態環保水平的重要舉措。近年來,昌邑市堅持因地制宜、改革創新,在全省首創“集中收集、集中儲運、集中處理”全鏈條、智慧化農村生活污水處理模式,形成可復制推廣的農村生活污水治理“昌邑樣板”。目前,已完成491個村、12.6萬戶農戶生活污水治理工作,向100多個縣市輸出“昌邑經驗”。
推進建管創新,探索農村污水治理有效路徑
走進昌邑市卜莊鎮大陸村,整潔干凈的新農村景象映入眼簾,村南邊的污水處理設備連接到每家每戶,生活污水全部實現了集中處理,村民生活便捷了,幸福指數顯著提升。“自從村里統一安裝下水道管網,真是方便多了。日常洗衣做飯、太陽能洗澡等廢水都能及時排出去,以前沒有排水管道只能裝到水桶拎出去。”昌邑市卜莊鎮大陸村村民王明春說。
據了解,濰坊市生態環境局昌邑分局根據平原地區地形地貌和村莊分布特征,積極探索經濟實用、穩定管用、方便好用的農村生活污水治理新模式,徹底解決多年來農村生活污水“靠天蒸發”問題,極大改善農村生態環境。
創新模式、探索新路。按照“低成本、效果好、易推廣”原則,在全省率先探索實施“建管結合、全域治理”模式和集中收集、儲運、處理治理方式,在各個村莊鋪設管網、建立收集池,群眾日常生活產生的污水通過管網匯入收集池暫存,市場化運營的第三方污水運輸公司分片負責、隨滿隨抽,將污水拉運至污水處理廠進行集中處理達標排放,創新做法得到省城建設計院、山東大學專家認可肯定。目前,日拉運處理農村生活污水460多噸,在補齊農村生態環境短板的同時,為全省其他地區推進農村生活污水治理蹚出了成型經驗。
探索建立農村生活污水治理施工標準,在全省率先研究制定《農村生活污水處理設施建設指南》,涵蓋設施安放位置、入戶管安裝方式、管道材質、主管支管安裝等各個方面,創新建立設施建設“十個統一”規范,明確設計、預算、審核、發包、驗收等要求,形成并對外輸出農村生活污水處理設施建設“昌邑標準”。圍繞破解建設成本高難題,創新農村生活污水治理設備、材料、技術“比武”機制,同步把好技術關、質量關和經濟關,最終將每戶建設成本由1萬多元壓縮至不到3000元,節省資金70%以上。
實行農村生活污水“一口建管”,在全省率先建立由國有企業——城投集團作為主體實施農村生活污水治理項目機制,有效推動工作開展。對農村生活污水治理涉及的污水拉運、智慧調度等后期管護措施進行公開招投標,由第三方“環保管家”負責具體運營,建立起規模化、專業化、市場化的后續管護體系,有效解決力量不足、技術薄弱等問題。
推進智慧創新,提高農村污水監管清運水平
探索“互聯網+移動終端”智慧監管模式,運用大數據、物聯網等新技術,創新搭建收集監管、清運監管、安全監管于一體的“智慧平臺”,為農村生活污水治理提供安全、高效、便捷的智慧化服務。
實現收集監管“即時化”。為杜絕污水收集池內的污水外溢,創新監管手段,在各村污水收集池設置紅外線液位計,分綠、黃、紅三種顏色進行標計,分別代表污水位達到50%、70%和90%,污水收集池水位達到相應高度時,自動向指揮中心信息平臺發出預警,并同步將預警信息發送至運輸車輛司機手機APP中,確保生活污水水量動態掌握、及時清運處理。
實現污水清運“可視化”。針對農村生活污水處理設施量大面廣、運維監管難度較大實際情況,探索構建以信息化為支撐的污水處理設施遠程智慧監管體系,在污水運輸車輛上全部安裝GPS定位終端,末端污水收集池收集環節和垃圾處理廠處理環節均設置高清攝像頭,有效收集、整合、可視化展示農村生活污水“收集—裝車—運輸—處理”的全鏈條、各環節運行狀態,實現污水治理即時調度、遠程監管,有效提高運維管理效率。
實現安全防護“智慧化”。為進一步加強安全管理,在各村污水收集池周邊加裝防護欄基礎上,針對收集池井蓋易移動、井口易墜落問題,對每個井蓋安裝壓力傳感器,一旦發生移動將實時向指揮中心發送信息、予以報警,工作人員及時進行處置,確保絕對安全。目前,未發生一起因污水處理設施而引起的安全事故。
推進機制創新,夯實農村污水治理支撐保障
通過體制機制創新,破解制約污水治理的責任落實、資金籌措、后續管護等問題,全力保障農村生活污水治理惠民工程高效運行、取得實效。
把農村生活污水治理納入鄉村振興戰略重點任務,建立市、鎮、社區、村四級包靠落實機制,形成“領導小組+工作專班+一線專員”工作推進體系,確保各項工作有力有序有效開展。注重發揮群眾主體作用,讓群眾全程參與規劃設計、建設施工、運營監管等各個環節工作,切實把好事辦好、實事辦實。
與此同時,面對農村生活污水治理投入大、財政資金相對緊張的形勢和壓力,著力打破財政包辦,拓寬融資渠道,統籌用好專項資金、專項債券、銀行貸款,累計籌措資金3.6億元,為農村生活污水治理提供充足資金保障。
圍繞破解后續管護難題,將農村生活污水處理設施運行維護費用納入財政預算,并制定出臺《昌邑市農村生活污水處理設施運行維護管理辦法》,明確發改、財政、生態環境、城投、鎮街區等各方責任,形成各負其責、齊抓共管的后續管護工作機制。把農村生活污水處理設施運行維護管理納入《村規民約》,形成人人有責、人人盡責、人人共享的鄉村生態文明建設新格局。
從刷新“顏值”到增強“內涵”。昌邑市不斷系統提升農村人居環境,呈現出“立體美”,農村通戶道路硬化面積超過600萬平方米;農村改廁愿改盡改;20個村評為省級美麗鄉村示范村,90%以上村莊達到美麗鄉村建設B級以上標準;“一市兩網”集中供水格局更加完善,成功創建全國第四批節水型達標建設縣;城鄉環衛一體化“昌邑模式”被評為全國典型案例。
原標題：昌邑市創新農村生活污水治理機制 全面助力鄉村生態振興
