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為深化“無廢城市”建設(shè)，貫徹落實(shí)浙江省第十五次黨代會(huì)及金華市第八次黨代會(huì)精神，金華市以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，整體推進(jìn)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等五大類固體廢物污染防治，打造綜合集成、高效協(xié)同、整體智治的“無廢城市”金字招牌，出臺(tái)了“無廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案。
工作目標(biāo)
到2025年，金華市及60%以上縣(市、區(qū))通過浙江省全域“無廢城市”建設(shè)評(píng)估。
制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管四大體系基本建成
固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降
資源化利用水平顯著提升
無害化處置有效保障
環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防范
主要任務(wù)
01源頭減量，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式
工業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，到2025年，培育20家省級(jí)“綠色低碳工廠”，推動(dòng)?xùn)|陽、永康、武義等地“無廢特色產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)全過程綠色發(fā)展模式。
建筑行業(yè)。到2025年，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到35%以上，培育高星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)示范項(xiàng)目20個(gè)，推動(dòng)?xùn)|陽市開展建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。到2025年，建成省級(jí)低碳生態(tài)農(nóng)場(chǎng)80個(gè)，省級(jí)美麗牧場(chǎng)240個(gè)，創(chuàng)建“肥藥兩制”綜合試點(diǎn)縣3個(gè)。在東陽、武義、磐安等地探索建立固碳增匯基地，發(fā)展綠色生態(tài)旅游。
生活方式。開展“文明就餐”“光盤行動(dòng)”“光瓶行動(dòng)”等，推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，推動(dòng)各地加快實(shí)現(xiàn)“綠色物流”，探索開展“無廢供應(yīng)鏈”建設(shè)。
02提能增效，打造專業(yè)分類收運(yùn)體系
精準(zhǔn)分類。到2022年底，城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100%。到2024年，建筑垃圾“四分四處”“分處同步”模式全面普及；基本實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物精細(xì)化分類存放。
收運(yùn)體系。到2022年底，小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收運(yùn)覆蓋率100%。到2025年，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率達(dá)到90%以上。
收運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)。到2022年底，各地建成1個(gè)以上一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)點(diǎn)或生活源再生資源分揀中心，完成20座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造；到2025年，基本形成完善的再生資源回收分揀體系，全市所有中轉(zhuǎn)站改造全面完成。
03資源整合，打通廢物循環(huán)利用渠道
工業(yè)固廢。到2025年，金華市本級(jí)資源循環(huán)利用示范城市(基地)和浦江縣資源循環(huán)利用示范城市通過省級(jí)終期驗(yàn)收。推動(dòng)鋁灰、廢鹽等危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用試點(diǎn)，到2025年，全市危險(xiǎn)廢物填埋處置占比控制在5%以下。
建筑垃圾。提高建筑垃圾再生產(chǎn)品利用率，加強(qiáng)再生產(chǎn)品應(yīng)用管理，到2025年，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到90%以上。
農(nóng)業(yè)固廢。拓寬秸稈綜合利用途徑，推廣永康市“秸稈換肥”模式，到2025年，畜禽糞污資源化利用和無害化處置率達(dá)到92%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。
生活垃圾。推廣城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒發(fā)電、生物處理。推動(dòng)廚余垃圾資源化利用，到2025年，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
04技術(shù)革新，推動(dòng)固廢處置能力匹配
能力建設(shè)。到2022年底，各地至少擁有1個(gè)建筑垃圾處置設(shè)施；到2025年，全市建筑垃圾產(chǎn)消基本平衡，新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力10萬噸/年以上。
技術(shù)提升。迭代升級(jí)農(nóng)村地區(qū)易腐垃圾就地化處理設(shè)施。培育打造2家以上具有全省影響力的利用處置領(lǐng)跑企業(yè)。基本完成全市生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)和生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。
05數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)智慧智能監(jiān)管升級(jí)
數(shù)字平臺(tái)。到2022年底，300家以上工業(yè)固廢重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)化在線視頻監(jiān)控，完成“建筑垃圾綜合治理”省級(jí)試點(diǎn)，基本完成“醫(yī)療廢物”、“涉疫醫(yī)廢”、永康市“一碼到底、一碼溯源”和金華開發(fā)區(qū)“小微安全”等應(yīng)用子場(chǎng)景建設(shè)。到2024年，基本建成生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等數(shù)字化綜合集成監(jiān)管體系。
執(zhí)法監(jiān)管。落實(shí)固體廢物違法有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立完善網(wǎng)格化的巡查機(jī)制。完善環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
06集成創(chuàng)新，提升綜合支撐保障能力
制度體系。制定生活垃圾分類、建筑垃圾管理、工業(yè)固體廢物污染防治等領(lǐng)域的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，制定建筑垃圾、工業(yè)固體廢物資源化利用等引導(dǎo)政策，提升“無廢城市”建設(shè)法治化水平。
技術(shù)體系。在生活垃圾焚燒飛灰、廢鹽、建筑垃圾等方面研制一批綠色低碳技術(shù)。構(gòu)建固體廢物利用處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣信息共享、協(xié)調(diào)創(chuàng)新、互惠互利的“無廢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。
市場(chǎng)體系。優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境，落實(shí)有利于固體廢物資源化利用和無害化處置的稅收、價(jià)格、收費(fèi)政策。加大綠色信貸支持力度，推廣應(yīng)用綠色金融工具，形成具有金華特色的綠色金融模式。
保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立廢物清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單，完善推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，強(qiáng)化政策、資金和技術(shù)等要素供給。
嚴(yán)格考核評(píng)估。將“無廢城市”建設(shè)納入美麗金華建設(shè)年度考核，及領(lǐng)導(dǎo)述職匯報(bào)內(nèi)容。建立監(jiān)督考核和長(zhǎng)效管理機(jī)制。
營造濃厚氛圍。將“無廢城市”建設(shè)與“文明城市”創(chuàng)建等一體推進(jìn)，創(chuàng)新宣傳載體，深入打造宣傳教育示范基地。培育1000個(gè)“無廢細(xì)胞”，傳播“無廢”理念，營造全民參與氛圍。
編輯 | 馮穎、張斌斌
原標(biāo)題：一圖讀懂《金華市“無廢城市”建設(shè)工作實(shí)施方案(2022—2025 年)》
