關(guān)于公開(kāi)征求《新疆維吾爾自治區(qū)新污染物治理工作方案(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)建議的函

 

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我廳牽頭起草了《新疆維吾爾自治區(qū)新污染物治理工作方案(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。請(qǐng)于10月23日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋至自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　聯(lián)  系  人：薛志剛
 

　　聯(lián)系電話：0991-4165472
 

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　　通訊地址：烏魯木齊市水磨溝區(qū)南湖西路215號(hào)，郵政編碼：830063
 

　　新疆維吾爾自治區(qū)新污染物治理工作方案(征求意見(jiàn)稿)

 

　　新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素和微塑料等。為統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕15 號(hào))要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記視察新疆時(shí)的重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立人民至上生命至上意識(shí)，以健全體系、提升能力、摸排風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)管控、分類(lèi)治理為工作原則，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，深入開(kāi)展新污染物治理，將新污染物治理作為我區(qū)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，實(shí)施調(diào)查評(píng)估、分類(lèi)治理、全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升新污染物治理能力。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　到 2025 年，圍繞制藥、石油天然氣開(kāi)采、石油化工、農(nóng)藥和獸藥等重點(diǎn)行業(yè)，完成國(guó)家重點(diǎn)管控和優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境信息調(diào)查，基本摸清全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)有毒有害化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和使用的主要種類(lèi)和用量；對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行篩選，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施禁止、限制、限排等管控措施；新污染物調(diào)查、監(jiān)測(cè)、篩查、評(píng)估能力大幅提升，全區(qū)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步完善，新污染物治理能力有效提升。
 

　　三、工作任務(wù)
 

　　(一)建立新污染物治理管理和制度體系。
 

　　1.建立健全新污染物治理管理機(jī)制。建立由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局、新疆銀保監(jiān)局、自治區(qū)疾控中心等 16 個(gè)部門(mén)參加的新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。按照自治區(qū)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)的原則，完善新污染物治理管理機(jī)制，建立健全全區(qū)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控等制度，全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任。組建自治區(qū)新污染物治理專(zhuān)家委員會(huì)，強(qiáng)化新污染治理技術(shù)支撐。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、烏魯木齊海關(guān)、新疆稅務(wù)局、新疆銀保監(jiān)局、自治區(qū)疾控中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地(州、市)人民政府(行政公署)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各地(州、市)人民政府(行政公署)落實(shí)，不再列出)
 

　　(二)開(kāi)展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估。
 

　　2.開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查。落實(shí)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查工作要求，持續(xù)做好全區(qū)化學(xué)品國(guó)際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)工作。結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，研究制定自治區(qū)包括國(guó)際公約管控物質(zhì)、國(guó)家重點(diǎn)清單物質(zhì)、優(yōu)先評(píng)估和控制化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境信息調(diào)查方案，分階段逐步開(kāi)展對(duì)制藥、石油天然氣開(kāi)采、石油化工、農(nóng)藥和獸藥等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等環(huán)境基本信息調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果篩選優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)；對(duì)列入國(guó)家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃的化學(xué)物質(zhì)開(kāi)展生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細(xì)信息調(diào)查。落實(shí)國(guó)家首批優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)信息詳查工作要求，按時(shí)完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查，摸清全區(qū)重點(diǎn)新污染物種類(lèi)和主要環(huán)境排放源等情況。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局參與)
 

　　3.建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)制度。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，落實(shí)國(guó)家新污染物專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案有關(guān)要求,研究制定自治區(qū)新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)方案，依托全區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、典型工業(yè)園區(qū)開(kāi)展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，適時(shí)將抗生素、微塑料、二噁英等重點(diǎn)管控新污染物納入常規(guī)監(jiān)測(cè)內(nèi)容，編制全區(qū)重點(diǎn)關(guān)注新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀報(bào)告。2025 年年底前，初步建立新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，完成全區(qū)環(huán)境中重點(diǎn)關(guān)注新污染物監(jiān)測(cè)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　4.實(shí)施化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。落實(shí)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作部署和要求，開(kāi)展以高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn)的環(huán)境與健康危害測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)篩查。推動(dòng)龍頭企業(yè)建立抗生素菌渣無(wú)害資源化產(chǎn)品分析與過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析檢測(cè)專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)，探索建立全區(qū)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)家化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
 

　　5.落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物管控措施。針對(duì)列入優(yōu)先控制化學(xué)品名錄的化學(xué)物質(zhì)以及抗生素、微塑料等其他重點(diǎn)新污染物，制定“一品一策”管控措施，依據(jù)管控措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估結(jié)果，按照國(guó)家重點(diǎn)管控新污染物清單，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先控制化學(xué)品的主要環(huán)境排放源進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。鼓勵(lì)伊犁州、克拉瑪依市在落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和指南，先行開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查和環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、烏魯木齊海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。
 

　　6.強(qiáng)化新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督執(zhí)法。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項(xiàng)納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計(jì)劃，有針對(duì)性的對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口和加工使用新化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位落實(shí)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第 12 號(hào))情況進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊涉新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境違法行為，確保新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口、使用依法合規(guī)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、烏魯木齊海關(guān)參與)
 

　　7.嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)納入淘汰類(lèi)的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，及時(shí)督促企事業(yè)單位采取有力措施限期淘汰；未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)禁止進(jìn)(出)口貨物目錄和《中國(guó)嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的管理要求，加強(qiáng)進(jìn)出口管控。強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。依法嚴(yán)厲打擊已淘汰六溴環(huán)十二烷等持久性有機(jī)污染物(POPs)的非法生產(chǎn)和加工使用。加強(qiáng)新增列 POPs 的淘汰，確保按照國(guó)家公告、公約的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期完成淘汰任務(wù)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、藥品監(jiān)管局、烏魯木齊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　8.加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。依法對(duì)使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)從事生產(chǎn)或排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造并落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)制度。推動(dòng)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行管理，在重要消費(fèi)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證中，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標(biāo)識(shí)或提示。全面落實(shí)國(guó)家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系中重點(diǎn)管控新污染物限值和禁用要求，加強(qiáng)對(duì)玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制的監(jiān)督管理，減少產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中造成的新污染物環(huán)境排放。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)強(qiáng)化過(guò)程控制，減少新污染物排放。
 

　　9.規(guī)范抗生素類(lèi)藥物使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行抗菌藥物臨床應(yīng)用分級(jí)管理要求，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用抗菌藥物。依托全國(guó)抗菌藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測(cè)網(wǎng)，細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)網(wǎng)等平臺(tái)加大抗菌類(lèi)藥物規(guī)范使用抽查和監(jiān)管力度。監(jiān)督指導(dǎo)零售藥店憑處方銷(xiāo)售處方類(lèi)抗菌藥物，加強(qiáng)抗菌藥物合理應(yīng)用培訓(xùn)考核和處方權(quán)管理，提高安全合理用藥宣傳力度，提升百姓合理用藥意識(shí)。持續(xù)實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化和飼料環(huán)保化行動(dòng)，獸用抗菌藥物憑獸醫(yī)處方銷(xiāo)售比例明顯提升，禁止人用重要抗菌藥物在養(yǎng)殖業(yè)中應(yīng)用，2025年底末，全區(qū) 50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)，全面提升全區(qū)畜禽綠色健康養(yǎng)殖水平。在獸用抗菌藥物注冊(cè)登記環(huán)節(jié)對(duì)新品種開(kāi)展抗菌藥物環(huán)境危害性評(píng)估。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、藥品監(jiān)管局、疾控中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　10.強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。加強(qiáng)農(nóng)藥登記管理，定期開(kāi)展農(nóng)藥登記后使用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥及助劑。大力開(kāi)展農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣高效低毒環(huán)境友好型農(nóng)藥示范，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合理使用農(nóng)藥，鼓勵(lì)發(fā)展高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，穩(wěn)步推進(jìn)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥淘汰和替代。烏魯木齊市、克拉瑪依市、博樂(lè)市以“無(wú)廢城市”建設(shè)為抓手，率先建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，鼓勵(lì)使用便于回收的大容量包裝物，到“十四五”末，全區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá) 80%以上。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　11.深入推進(jìn)塑料污染治理。將向環(huán)境排放量大和風(fēng)險(xiǎn)大的一次性不可降解塑料制品逐步納入禁塑名錄，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家禁用塑料微珠的要求。逐步降低農(nóng)田殘留地膜量，到“十四五”末，全區(qū)農(nóng)膜回收率達(dá) 85%以上。開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路等重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治，防止環(huán)境中的微塑料污染。(自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　12.加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。落實(shí)國(guó)家相關(guān)污染控制技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)有毒有害大氣污染物、水污染物環(huán)境治理。加強(qiáng)涉重點(diǎn)管控新污染物企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，將重點(diǎn)管控新污染物納入排污許可管理，督促企事業(yè)單位按照排污許可手續(xù)要求，對(duì)排污口及其周邊環(huán)境開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期排查整治環(huán)境安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物清單中所列化學(xué)物質(zhì)的企事業(yè)單位應(yīng)納入重點(diǎn)排污單位。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
 

　　13.強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴(yán)格落實(shí)廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等廢物的收集利用處置要求。依托生活垃圾分類(lèi)和危險(xiǎn)廢物小微企業(yè)試點(diǎn)，探索開(kāi)展藥品(醫(yī)藥、獸藥、農(nóng)藥)銷(xiāo)售門(mén)店、居民過(guò)期藥的市場(chǎng)化收運(yùn)模式。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、藥品監(jiān)管局按照分工負(fù)責(zé))
 

　　14.開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。按照形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù)的要求，在全區(qū)電石法聚氯乙烯行業(yè)開(kāi)展無(wú)汞觸媒及反應(yīng)評(píng)價(jià)裝置研發(fā)并工業(yè)化應(yīng)用，建立萬(wàn)噸級(jí)無(wú)汞觸媒中試裝置，實(shí)現(xiàn)新型無(wú)汞催化劑在乙炔法合成氯乙烯反應(yīng)中的示范推廣；在伊犁州建成抗生素菌渣無(wú)害資源化利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大田試驗(yàn)示范基地，推動(dòng)出臺(tái)抗生素菌渣無(wú)害化處理生產(chǎn)有機(jī)肥料行業(yè)技術(shù)要求(導(dǎo)則)；在克拉瑪依市石化聚集的工業(yè)園區(qū)開(kāi)展污水和污泥中新污染物治理示范處理技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的地州市開(kāi)展第三方支付等激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)先行先試，減少新污染物的產(chǎn)生和排放。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)地方政府具體實(shí)施)
 

　　(六)加強(qiáng)新污染物治理能力建設(shè)。
 

　　15.加大能力建設(shè)。加強(qiáng)新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè),整合科研院所、高校和企業(yè)的科研資源，依托區(qū)內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家環(huán)境保護(hù)工程中心，開(kāi)展新污染物監(jiān)測(cè)方法、環(huán)境行為、生態(tài)和健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控技術(shù)以及綠色替代技術(shù)相關(guān)研究，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培育一批符合良好實(shí)驗(yàn)室規(guī)范的化學(xué)物質(zhì)危害測(cè)試實(shí)驗(yàn)室，全面提升自治區(qū)化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐保障能力。在自治區(qū)科技計(jì)劃中加強(qiáng)新污染物監(jiān)測(cè)技術(shù)、環(huán)境危害評(píng)估和治理科技攻關(guān)，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究。加大科技投入，依托制藥龍頭企業(yè)組織建立自治區(qū)抗生素環(huán)境危害評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展抗生素等新污染物生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理研究。(自治區(qū)科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、烏魯木齊海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、州(市)人民政府(行政公署)要加強(qiáng)對(duì)新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，于 2023 年6 月底前制定出臺(tái)本地區(qū)新污染物治理實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)分工協(xié)作，共同做好新污染物治理工作，2025 年由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)新污染物治理要求。加強(qiáng)重點(diǎn)管控新污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大對(duì)未按規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)禁止或限制類(lèi)有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、進(jìn)出口的監(jiān)督執(zhí)法。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、烏魯木齊海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)拓寬資金投入。加強(qiáng)新污染物治理各項(xiàng)工作資金保障，自治區(qū)各相關(guān)部門(mén)和各地州市人民政府(行政公署)要統(tǒng)籌各類(lèi)財(cái)政資金，將新污染物治理項(xiàng)目納入財(cái)政資金項(xiàng)目支持范圍，優(yōu)先支持新污染物示范區(qū)建設(shè)、科技研究、重點(diǎn)項(xiàng)目。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新污染物治理的信貸支持力度，營(yíng)造有利市場(chǎng)和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入新污染物治理領(lǐng)域。落實(shí)新污染物治理按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的政策。(自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、新疆稅務(wù)局、新疆銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大新污染物法律法規(guī)政策宣傳解讀，充分利用各種媒體平臺(tái)開(kāi)展新污染物治理政策宣傳解讀與科普宣傳教育，制作“一圖讀懂”、“新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)”等指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立綠色消費(fèi)理念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))