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高源
關于《海寧市“萬戶光伏 綠色共富”行動實施方案(試行)》的政策解讀
一、制定背景
近年來，海寧始終堅持走綠色發展道路，踐行“兩山”理念，2022年印發《海寧市綠色低碳發展行動計劃(2021-2025)》(海政辦發〔2022〕12號)，提出實施“一五十百千萬”能源項目，其中規劃到2025年，建成1萬戶居民屋頂光伏項目。今年省能源局印發《關于2022年光伏發電項目建設有關事項的通知》(浙能源〔2022〕4號)，將海寧市列入全省推進整縣(市、區)屋頂分布式光伏試點。但目前居民戶用屋頂項目普遍存在投資回收期長、農戶安裝積極性低、政府單位推進手段少、安裝單位推廣意愿低等問題，2022年以來全市僅新增并網110余戶，距離年度3000戶的目標差距較大，需要出臺補助政策，進一步加大分布式光伏推進力度。
二、主要依據
根據《嘉興市全面推進分布式光伏規模化開發實施方案》文件。
三、主要目的
堅持將“碳達峰、碳中和”與促進共同富裕有機結合，進一步推動戶用屋頂光伏項目建設，加快推進光伏發電應用走進千家萬戶、融入百姓生活，有效助力我市綠色低碳村(社區)發展，實現綠色低碳共同富裕。
四、主要內容
《方案》主要包括四部分內容，第一部分是指導思想。明確將“碳達峰、碳中和”與促進共同富裕有機結合，實現我市綠色低碳共同富裕。
第二部分是工作目標。按照“政府補助企業投資運維，居民讓出屋頂免費用電”的原則，統籌推進我市新村集聚點居民住房屋頂規模化分布式光伏建設，力爭到2025年，全市建成1萬戶居民住房屋頂光伏項目，努力打造共建共用共享綠色能源的“海寧樣板”。
第三部分是建設模式。建設主體為各鎮(街道)，并自行通過招投標等形式確定投資建設運維單位。安裝對象為各鎮(街道)新村集聚點居民自建、代建聯排住房。以居民自愿選擇為前提，采取以戶并網或多戶集中并網模式。資金籌措由市、鎮(街道)根據年度并網戶數目標，分別按照裝機容量每瓦1.2元給予補助。項目建設資金由投資運維單位自籌，待項目驗收并審計完成后，市、鎮(街道)財政安排補助資金撥付。收益分配采用分布式光伏發電項目發電量全部上網，為突出“共同富裕”理念，發電收益居民和企業共享。合同期內每戶居民按裝機容量每1千瓦可每月免費用電20千瓦時，免費用電結算方式：每千瓦時按0.538元計算，每月(或每季)以向居民電費賬戶轉賬方式結算。
第四部分是保障措施，一是強化組織領導，充分發揮海寧市整市推進分布式光伏開發領導小組作用，負責統籌協調推進工作。以項目清單化、清單責任化、責任績效化、績效節點化的推進模式，建立健全責任落實、跟蹤推進、疑難會商等工作機制；二是強化要素支持，全面貫徹落實國家、省分布式光伏發展扶持政策，進一步完善和優化分布式光伏接網、備案等相關管理辦法；三是強化氛圍營造，充分利用各種媒體渠道，大力總結宣傳規劃建設“萬戶光伏 綠色共富”的重要意義、階段性成果、典型性案例等，努力營造良好的工作氛圍，形成可復制可推廣的低碳綠色共同富裕經驗做法，努力打造海寧綠色共富的特色亮點和工作品牌。
五、施行時間
本政策自2022年11月23日起實施，政策起算時間2022年10月1日，有效期至2025年12月31日。
六、解讀機關
解讀部門：海寧市發展和改革局
解讀人：范曉國
