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云環通〔2022〕168號 云南省生態環境廳關于印發《云南省小微企業危險廢物收集試點工作方案》的通知
為貫徹落實《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)、《云南省強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動方案》(云污防字〔2022〕22號)和《關于開展小微企業危險廢物收集試點的通知》(環辦固體函〔2022〕66號)等工作要求，規范完善危險廢物收集體系，有效打通小微企業危險廢物收集“最后一公里”，切實解決小微企業急難愁盼的危險廢物收集處理問題，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以防范危險廢物環境風險為目標，加快補齊危險廢物收集能力短板，建立健全小微企業危險廢物收集轉運體系，提升危險廢物規范化管理水平，有效遏制危險廢物非法收集、轉移和傾倒，切實保障生態環境安全和人民群眾身體健康。
(二)基本原則
1.政府引導，企業落實。發揮政府部門的引導和政策支持作用，壓實危險廢物產生單位污染防治主體責任，推動收集服務專業化，杜絕違法經營危險廢物，營造良好的市場環境。
2.統籌布局，嚴格標準。統籌小微企業分布和收集能力，合理布局小微企業危險廢物收集設施，避免能力過剩。按照高標準、可持續原則，嚴格收集單位審查。鼓勵工業園區開展試點，引導和支持具有收集經驗、具備專業技術能力、社會責任感強的單位開展試點。
3.分級分類，強化監管。根據危險廢物潛在風險，因地制宜、分級分類確定收集范圍。強化危險廢物收集、貯存、轉移全過程信息化監管，有效防范環境風險。
(三)工作目標
到2023年底，全省試點建成一批專業化、智慧化、規模化危險廢物收集單位，小微企業和社會源危險廢物收集規范化、信息化水平提升，小微企業危險廢物環境風險得到有效管控。試點單位服務區域內小微企業危險廢物集中收集率達到90%以上。
二、試點內容
(一)試點地區
昆明市、曲靖市、玉溪市、大理州、麗江市率先開展小微企業危險廢物收集試點工作，“無廢城市”建設城市應將試點工作納入創建內容一并推進，其他州(市)可同步推進。重點在開發區(包括工業聚集區)、小微源集中、收集能力不足區域開展試點。
(二)收集對象
危險廢物年產生總量在10噸以下(含10噸)的工業企業、機關事業單位、科研院所、學校、分析檢測機構及自動監測站點、移動基站、機動車維修、報廢車拆解等小微企業或社會源。
(三)收集類別
廢礦物油及其沾染物、廢試劑、實驗室廢物、在線監測廢液、廢熒光燈管、廢活性炭、廢催化劑、廢藥品、精(蒸)餾殘渣、染料/涂料廢物、廢樹脂、廢水處理污泥等(附件1)，以及年產廢總量10噸以上企業產生的少量上述危險廢物。各州(市)可結合區域實際收集需求和試點單位能力，合理選擇確定危險廢物類別。
不包含以下危險廢物類別：
1.常溫常壓下易燃、易爆及排放有毒氣體的危險廢物；
2.感染性、損傷性、病理性醫療廢物；
3.成分不明或者無明確利用處置去向的危險廢物；
4.相關法律法規另有規定必須單獨收集的，從其規定；
5.行政管理部門認為不宜集中收集、貯存的危險廢物。
(四)收集規模
試點單位應根據服務區域危險廢物收集需求、收集貯存能力，合理申請危險廢物收集規模。每個試點單位收集規模原則上不大于5000噸/年，每個貯存點單次最大貯存量不超過500噸(單一類別最大貯存量不超過100噸)。
(五)貯存期限
收集貯存的危險廢物應在90個工作日內提供或者委托利用處置單位進行利用處置。超過法定貯存期限，確需延期貯存的，需經頒發危險廢物收集經營許可證的州(市)生態環境局批準。
(六)試點單位
鼓勵開發區(包括工業聚集區)自行或引入專業單位建設危險廢物集中收集設施，作為配套基礎設施為開發區(包括工業聚集區)提供收集貯存服務。鼓勵持有危險廢物綜合經營許可證、危險廢物收集經營許可證，以及其它具有危險廢物收集經驗、具備專業技術能力、社會責任感強的單位積極開展試點。
綜合考慮各州(市)小微企業數量及分布、集中收集需求等，全省共布局收集試點單位25個(附件2)，各州(市)也可根據實際收集需求對名額進行適度調整，并將調整計劃和理由報省生態環境廳。各州(市)應在試點單位數量基礎上，根據轄區服務對象分布情況，合理布局試點單位收集設施，避免重復建設、能力過剩。
試點單位應滿足專業人員、收集貯存設施、管理制度和污染防治措施等基本條件(附件3)。鼓勵試點單位運用信息化手段記錄所收集危險廢物的種類、來源、數量、貯存和去向等信息。鼓勵收集單位為小微企業提供危險廢物管理方面的延伸服務，推動小微企業提升危險廢物規范化環境管理水平。
(七)試點時間
自本方案印發之日起至2023年12月31日止。試點到期后，各州(市)根據試點效果和試點單位運行服務能力評估情況，可將試點單位納入危險廢物收集經營許可證常態化管理。國家政策有明確規定的從其規定。
三、組織實施
小微企業危險廢物收集試點單位屬于危險廢物經營單位，辦理程序和管理要求按照《危險廢物經營許可證管理辦法》等有關規定執行。
(一)試點單位申請
有意向開展試點并且已經具備試點條件的單位，可按照所在州(市)危險廢物收集經營許可證辦理程序和要求，以及本方案所明確的試點條件準備申請材料，向所在州(市)生態環境局申請危險廢物收集經營許可證。
有意向開展試點但尚不具備試點條件的單位，可按照本方案要求編制試點單位實施方案(附件4)，提交所在州(市)生態環境局審查。
(二)州(市)審批
州(市)生態環境局負責審批小微企業危險廢物收集試點的危險廢物收集經營許可證，應按照危險廢物收集經營許可證辦理程序和本方案中《云南省小微企業危險廢物收集試點審批指南》(附件5)有關規定開展。收集經營許可證應載明許可收集類別、規模、經營地址、貯存設施、主要服務地域范圍等信息。
為提高試點工作統籌性和計劃性，防止盲目建設和過度建設，提前介入指導試點單位開展工作。州(市)生態環境局可對有試點意向但尚不具備試點條件單位提交的試點單位實施方案進行審查。實施方案經審查符合試點工作布局，符合高標準、嚴要求原則，可納入試點計劃名單，試點計劃名單應在本方案印發后1個月內確定。納入試點計劃名單的單位應在6個月內，按照實施方案完成建設工作。
(三)省級備案
州(市)生態環境局應及時將審批頒發收集經營許可證情況(含試點計劃名單)、試點單位、試點規模、試點類別、試點區域等情況報省生態環境廳備案。
(四)退出規定
試點單位終止危險廢物收集試點工作時，應依法對經營設施、場所等采取污染防治措施，對未處理的危險廢物妥善處理，并按程序向所在州(市)生態環境局申請注銷危險廢物收集經營許可證。州(市)生態環境局應結合試點單位的試點效果，以及日常監督管理情況對試點單位進行綜合評估，實行優勝劣汰，動態調整。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各州(市)生態環境局要高度重視，把開展試點作為支持小微企業發展的一項具體環保舉措，結合區域實際對設施進行科學合理布局，按照高標準、嚴要求原則做好轄區收集試點工作，切實解決危險廢物收集處理“最后一公里”難題。各州(市)生態環境局應定期對試點單位運行和服務情況進行評估，應每半年(6月15日、12月15日)向省生態環境廳報告試點工作開展情況。
(二)壓實主體責任。試點單位應嚴格落實企業主體責任，依法開展經營活動，定期報送經營情況，積極協助管理部門對產廢的單位、產廢種類和數量進行摸底，盡快建立完善的收集網絡。主動提供管理計劃、申報登記、收集、運輸和處置等服務，并將危險廢物管理等業務培訓納入服務范圍，不斷提升產廢單位的規范化管理水平。嚴禁對服務對象、危險廢物種類進行選擇性收集，嚴禁對收集服務附加不合理條件。
(三)強化監督管理。各級生態環境部門應依法加強對試點單位危險廢物收集、貯存、轉移等過程的環境監管，將試點單位作為危險廢物規范化環境管理評估工作重點，加大日常監督檢查和抽查力度。加強與公安、交通、應急等部門的協調溝通，依法嚴厲打擊非法轉移、傾倒、處置危險廢物等環境違法行為。對違反試點要求、規范化環境管理評估不達標、運行和服務存在嚴重問題的，終止其試點工作。對涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。
(四)加強幫扶指導。各州(市)生態環境局應積極與相關部門協調溝通，指導和幫助收集單位、小微企業解決危險廢物收集、轉移、貯存相關問題，切實提高收集試點效果。省生態環境廳將成立技術幫扶組，指導各州(市)做好收集試點工作，適時組織現場交流和培訓。
(五)做好宣傳引導。各級生態環境部門應利用網絡、廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳危險廢物收集試點政策，力爭收集地域范圍內小微企業全覆蓋。通過網站公布本行政區域內全部收集單位名稱、地址、聯系方式、服務地域范圍等信息。鼓勵公眾對非法收集、處置危險廢物等環境違法行為進行監督和舉報。
