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為有效推動(dòng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革，做好危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作，2022年7月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《安徽省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理實(shí)施方案(試行)的通知》(皖環(huán)發(fā)〔2022〕39號(hào))，明確在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生量大或回收利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值高等特定類別危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。
一、危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用含義及管理范圍
定向利用的危險(xiǎn)廢物是指未列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》或利用過(guò)程不滿足《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》所列豁免條件的危險(xiǎn)廢物。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，即一家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位產(chǎn)生的一種危險(xiǎn)廢物，作為另一家危險(xiǎn)廢物利用單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行定向利用，該利用過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，但收集、貯存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)仍要嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理。
二、危險(xiǎn)廢物 “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用條件
1. 相應(yīng)單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物未列入《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》或利用過(guò)程不滿足所列豁免條件，產(chǎn)生量500噸/年以上、產(chǎn)生源單一穩(wěn)定、有用組分和有害成分清晰、危險(xiǎn)特性明確，可直接作為對(duì)應(yīng)利用單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用的。相應(yīng)單位產(chǎn)生的屬于危險(xiǎn)廢物的廢液晶，回收利用經(jīng)濟(jì)價(jià)值在100萬(wàn)元/年以上，經(jīng)對(duì)應(yīng)單位加工處理后直接返回原產(chǎn)生單位作為原材料使用的。利用單位和對(duì)應(yīng)產(chǎn)廢單位原則上均應(yīng)在安徽省行政區(qū)域范圍內(nèi)。
2. 利用危險(xiǎn)廢物替代原料生產(chǎn)的相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家、地方制定或行業(yè)通行的產(chǎn)品質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，產(chǎn)品中所含有害成分含量符合國(guó)家污染控制標(biāo)準(zhǔn)或不高于原產(chǎn)品中的有害成分含量。產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3. 利用單位和對(duì)應(yīng)產(chǎn)廢單位近兩年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查考核均為達(dá)標(biāo)，未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，未因違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到行政處罰或刑事處罰，未因存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被掛牌督辦，未被列為環(huán)保警示企業(yè)或信用不良企業(yè)；法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員近兩年未因違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到行政處罰或刑事處罰。
三、申請(qǐng)程序
1. 單位申請(qǐng)。利用單位和對(duì)應(yīng)產(chǎn)廢單位應(yīng)共同填寫《安徽省危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理申請(qǐng)表》，并將聯(lián)合編制的《危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理污染環(huán)境防治工作方案》，分別報(bào)送至所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局。
2. 市級(jí)審查。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局收到工作方案后，應(yīng)結(jié)合日常管理情況組織對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)不符合管理要求的，說(shuō)明情況并予以退回；對(duì)符合管理要求的，于收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具明確審查意見(jiàn)并附帶申報(bào)材料一并報(bào)送至省廳。
3. 省級(jí)審查。省廳收到市局報(bào)送的審查意見(jiàn)及申請(qǐng)材料后，在門戶網(wǎng)站進(jìn)行不少于10日的公示，委托省固體廢物管理中心邀請(qǐng)專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)審查，出具審查報(bào)告；根據(jù)審查報(bào)告出具危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理書面意見(jiàn)，向社會(huì)公開(kāi)。
四、管理要求
1. 利用單位和對(duì)應(yīng)產(chǎn)廢單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)志制度、應(yīng)急預(yù)案制度、臺(tái)賬管理制度、轉(zhuǎn)移制度、監(jiān)測(cè)制度、申報(bào)登記制度等規(guī)范化管理制度。
2. 相關(guān)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)利用單位和對(duì)應(yīng)產(chǎn)廢單位的日常環(huán)境監(jiān)管。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改到位；對(duì)不按照既定方案實(shí)施利用的，應(yīng)提請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳取消豁免管理資格；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問(wèn)題線索，應(yīng)移交同級(jí)應(yīng)急管理部門依法調(diào)查處理；對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)依法依規(guī)移交司法機(jī)關(guān)處理。
