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桐鄉市立足農業面源污染治理與監督指導試點工作及全域“無廢城市”建設要求，以“343”試點工作模式，謀劃實施“源頭減量-循環利用-過程控制-末端治理”體系的七大工程項目，力爭形成“大運河流域+長江經濟帶”區域特色的“桐鄉試點模式”，探索“無廢”發展。
8月25日下午，生態環境部農業農村污染治理攻堅戰工作推進會在山東濟寧召開。生態環境部副部長葉民出席并講話。嘉興桐鄉作為全國26個“農業面源污染治理與監督指導試點改革”地區中唯一一個縣級市代表，在本次全國性會議上作典型經驗交流。桐鄉是全國百強縣，也是農業大縣。近年來，桐鄉按照國家試點《實施方案》要求，圍繞“江南田園水鄉”農業發展特色，以“343”試點工作模式，謀劃實施“源頭減量—循環利用—過程控制—末端治理”體系的七大工程項目，力爭形成“大運河流域+長江經濟帶”區域特色的“桐鄉試點模式”。
01.健全三個體系 構建試點工作“四梁八柱”
“一盤棋”健全試點組織體系
構建了“3+7”工作組織體系，“3”是制定了《工作實施方案》、成立了試點工作領導小組、建立了工作專班；“7”是謀劃實施七大試點項目工程，建立生態環境、農業農村、建設等多部門聯合調度和定期會商制度，統籌抓好試點任務高效推進。
“一張網”健全試點評估體系
開展農業面源污染摸底調查,完善基礎數據與信息，編制污染源調查報告。開展農業面源污染監測，已建水質監測點172個，今年再投入1300余萬元，新增31個水質微站，構建農業面源污染監測“一張網”。實施農業面源污染評價，對試點區域進行污染負荷核算，編制試點優先治理區域清單。
“一個屏”健全數字化監管體系
推進“數字環保”改革，研發“數字環保·桐鄉市排污許可證證后執法監管系統”，改革經驗在2021年9月中宣部中外記者見面會上作介紹，并已將8家規模化養豬場納入監管平臺，根據評價結果形成綠、藍、黃、橙、紅五色生態碼，倒逼企業提升自身環境管理水平；已開發“田保姆”“興羊富民”“生豬精密智管”等數字化場景應用，實施農業面源污染源全方位數字化監管，桐鄉連續三年獲得全國縣域農業農村信息化發展先進縣。
02. 加強四項治理 夯實農業綠色發展基礎
加強種植業土壤污染治理
在全國率先出臺健康土壤五年行動計劃，成立健康土壤院士專家智囊團，開展受污染耕地“源解析”調查工作，實施耕地地力指數保險、配方肥推廣應用等財政政策，落實財政資金1.91億元，被列為第三次全國土壤普查試點縣和浙江省土壤健康行動試點縣；深化“肥藥兩制”改革，出臺化肥農藥實名制購買、定額制施用、持續減量、定額施用標準等配套政策，建立農產品質量安全追溯體系，推行化肥農藥等農業投入品“進—銷—用—回”全周期的閉環管理，對全市280家農業主體實現主體和過程追溯，對189家肥藥兩制改革試點主體實行紅、黃、綠碼三色數字化管控，2021年成功創建浙江省“肥藥兩制”改革綜合試點縣；以“生態溝渠+”的形式，全面建設農田退水“零直排”工程，已累計治理2.2萬畝，實現了水質總氮、總磷“雙下降”，到2025年全市計劃治理面積達9.1萬畝以上。
加強畜禽養殖業污染治理
注重治理與利用“雙措并舉”，在全國首創死亡動物生態化循環處理模式，成為浙江省畜牧業轉型升級十大模式之一，全市死亡動物無害化處理率100%；全市規模養殖場污染處理設施配套率100%，規模化養豬場全部納入“排污許可”一證式管理，實現省級美麗生態牧場全覆蓋，成功創建省級畜牧業綠色發展示范縣。
加強水產健康養殖治理
到今年年底，實施溫室龜鱉類全面退養；大力推廣稻魚綜合種養模式，創新發展稻蝦輪作，2022年創建全省稻漁綜合種養重點示范縣；規范養殖與治污“并行”，已創建省級以上水產健康養殖示范場18家。
加強農業廢棄物綜合治理
健全農業投入品閉環管理，建成農藥廢棄包裝物和廢舊農膜回收處理體系，回收處置率90%以上；推廣農作物秸稈綜合利用，利用率達97.19%，被列為全國農作物秸稈全量化利用試點縣。
03. 實現三個增效 推動鄉村共富共美蝶變躍升
實現鄉村美麗增效
通過示范先行、以點帶面、點面結合，打造美麗鄉村“一環九線·拾夢江南”的全域格局，以第一的成績獲評全省新時代美麗鄉村示范縣，連續三年獲全省深化“千萬工程”建設工作優勝縣。建成桐鄉市白蕩漾濕地飲用水源地，總投資約21.96億元，解決了平原地區“水質型”缺水難題，連續四年實現生態環境公眾滿意度總得分和排名"雙提升"，提升幅度全省第一。
實現鄉村和諧增效
統籌推進“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”等工作，建立全域廢舊商品回收體系。“三治融合”“烏鎮管家”獲評全國鄉村治理典型案例，桐鄉入選全國鄉村治理體系建設試點縣，“平安桐鄉”在全省實現十六連冠，獲評平安中國建設示范縣。
實現鄉村富裕增效
打通“綠水青山就是金山銀山”的轉化通道，深挖農產品生態價值，推進綠色富民惠民，全市農村居民人均可支配收入突破4萬元，城鄉收入比位列全省25個GDP超千億縣(市、區)相差最小，共同富裕“桐鄉經驗”獲浙江省主要領導批示肯定。
原標題：“無廢城市”建設丨桐鄉：以全國農業面源污染治理與監督指導試點工作推動“無廢鄉村”建設
