近日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了新修訂的《內蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案(2022年修訂)》(以下簡稱《預案》)，現(xiàn)將《預案》解讀如下：
 

　　一、《預案》修訂的意義及背景
 

　　為健全全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，促進社會全面協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。
 

　　機構改革后，突發(fā)環(huán)境事件應急指揮體系和相關部門承擔的職責發(fā)生變化。2021年10月發(fā)布的《內蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案(試行)》(內政發(fā)〔2021〕11號，以下簡稱《總體預案》)在組織體系、監(jiān)測預警、響應處置等方面做了調整，有必要按照《總體預案》要求，對原《內蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(內政辦發(fā)〔2016〕44號)修訂完善，以進一步強化預防為主、源頭防控，增強預案的科學性、指導性和實用性，提升環(huán)境應急能力和水平。
 

　　二、起草依據
 

　　依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調查處理辦法》《內蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案(試行)》《內蒙古自治區(qū)機構改革方案》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結合自治區(qū)實際，修訂本專項預案。
 

　　三、《預案》修訂的主要內容
 

　　新版《預案》主要就以下內容進行了完善：
 

　　第一部分總則，明確了編制目的、編制依據、工作原則和適用范圍。
 

　　第二部分組織指揮體系，明確了自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急組織指揮機構的組成和職責，盟市、旗縣(市、區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構和現(xiàn)場指揮機構的職責。
 

　　第三部分監(jiān)測預警和信息報告，規(guī)范了信息報告的程序及內容，應急監(jiān)測和風險分析，環(huán)境安全主體責任。
 

　　第四部分應急響應，細化了不同級別突發(fā)環(huán)境事件的響應主體及處置行動。
 

　　第五部分后期工作，提出了應急響應終止后及時開展損害評估、事件調查和善后處置。
 

　　第六部分應急保障，明確各有關部門按照職責分工做好應急救援保障，支援事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作需要。
 

　　第七部分附則，包括預案管理和實施時間。
 

　　本預案屬自治區(qū)級專項應急預案，主要側重明確突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮機制、信息報告要求、分級響應及響應行動、隊伍物資保障及調動程序，以及事發(fā)地盟市、旗縣級人民政府職責等，重點規(guī)范自治區(qū)級層面應對行動，對基層相應預案具體指導性。基于以上考慮，著重從以下方面對原預案調整完善：一是堅持統(tǒng)一領導、高效有序，簡化了自治區(qū)級組織指揮機構，聯(lián)防聯(lián)控，自治區(qū)人民政府是全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領導機關，根據突發(fā)事件防范應對需求，設立專項應急指揮機構，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳承擔日常工作。二是堅持屬地為主、分級管理，明確了跨省域、跨盟市、跨旗縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件的責任主體，以及信息報告內容、級次渠道、時限要求，協(xié)調聯(lián)動和跨域支援，應急保障和分工調整等方面工作。三是堅持專常兼?zhèn)洹⒎诸悜獙Γ毣藨北O(jiān)測和風險分析，補充對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息收集、趨勢分析研判，完善了應急監(jiān)測、處置行動、演練拉練等內容，區(qū)分領域不同類型易發(fā)事件，探索歸納簡練易行操作流程。四是堅持反應靈敏、協(xié)調聯(lián)動，按照《總體預案》要求，重新界定三級、四級響應啟動部門，即由原事發(fā)地盟市、旗縣(市、區(qū))政府響應啟動，調整為統(tǒng)由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳響應啟動；對涉及面廣、點位敏感、情況復雜的較大及以下突發(fā)環(huán)境事件，強調責任地區(qū)先期開展應對工作，第一時間落實處置措施，自治區(qū)層面視情況派出工作組協(xié)助指導。五是輿論引導、平穩(wěn)可控，更新信息發(fā)布和輿論引導途徑，調整運用官方網站、移動客戶端、雙微平臺等，規(guī)范發(fā)布事件成因、污染程度、影響范圍、應對措施、防范常識、公眾配合措施、調查處理情況等。
 

　　原標題：《內蒙古自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案(2022年修訂)》政策解讀