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【編者按】為深入貫徹習近平生態文明思想，推進機制和政策創新，依法依規查處環境監測弄虛作假行為，不斷規范環境監測服務市場，保障環境監測數據真實準確，2022年6月，安徽省生態環境廳、安徽省市場監督管理局聯合印發實施《安徽省環境監測機構環境監測數據弄虛作假行為調查處理辦法》。《辦法》實施以來取得積極成效，聯合監管更加高效，查處程序更加規范，責任落實更加自覺。生態環境部生態監測司將我省的有關做法予以刊發，供各地在工作中參考。
為加強環境監測機構監管，推進機制和政策創新，進一步規范環境監測數據弄虛作假行為調查處理程序，依法依規查處環境監測數據弄虛作假行為，保障環境監測數據真實準確，安徽省生態環境廳、安徽省市場監督管理局聯合制定《安徽省環境監測機構監測數據弄虛作假行為調查處理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》界定了部門職責，明確了處理程序，為部門聯合監管提供了工作指引，對推動全省生態環境監測服務市場健康、良性、有序發展起到積極作用。
一、工作特色及突破
安徽省生態環境環境廳、安徽省市場監督管理局深入調研兄弟省份經驗做法，緊密結合本省實際，在監測機構日常行政檢查和執法調查結合等方面做到無縫銜接，有效提升了發現問題、交辦線索、依法查處的時效性，確保了《辦法》的可操作性。《辦法》圍繞環境監測數據弄虛作假行為調查處理工作，分別從適用范圍、分級管理、調查取證、處理處罰、信用監管等方面進行了明確和規范。
(一)是強化部門聯動，各司其職發揮監管功效。《辦法》明確了生態環境部門和市場監管部門在監測機構日常監管和弄虛作假行為調查處理工作中的職能職責，各有側重、互為補充。生態環境部門側重環境監測數據弄虛作假行為的調查和處理，市場監管部門側重資質認定相關弄虛作假行為的調查和處理。兩部門高效配合，堅持做到“四個聯合”，聯合制定計劃、聯合檢查、聯合研判、聯合通報，實現“1+1>2”的效果。
(二)是全面壓實責任，立查立處形成有力震懾。《辦法》規定現場檢查時，屬地生態環境綜合行政執法人員全程參與，技術專家發現涉嫌環境監測數據弄虛作假問題線索后，現場移交屬地執法人員啟動調查取證程序，第一時間調查取證、固定證據，有力扭轉了因證據滅失后續查處困難的不利局面，進一步壓實了屬地監管責任，提高了案件查處的準確性和時效性，增強了震懾效果。
(三)是堅持依法行政，守正創新推動銜接融合。《辦法》注重與現行環境管理制度銜接融合，充分考慮監測監察執法垂改、行政處罰法修訂等新形勢新要求，在調查處理權限上明確由市級生態環境部門和市場監管部門負責調查處理，對調查取證、通報移送、處理處罰等方面都作了細化規定，做到依法依規、實事求是、客觀公正。
二、初步成效
(一)聯合監管更加順暢高效。《辦法》實施以來，安徽省生態環境廳會同省市場監督管理局摸清了全省192家社會環境監測機構的底數，掌握了機構基本信息，建立臺賬，形成目錄，共享近年來監管查處情況，為推動建立安徽省社會環境監測機構環保信用評價機制提供了基礎支撐。在2022年聯合開展的“雙隨機、一公開”監督抽查、數據質量專項檢查、信訪舉報問題線索查處中，兩部門密切配合，分工明確，成效明顯。近年來，共開展聯合監督檢查8次，出動檢查人員170人次，檢查機構152家次。
(二)查處程序更加清晰規范。在日常聯合監督檢查時，嚴格按規定成立聯合檢查組，成員包含生態環境部門、市場監管部門行政管理人員、行政執法人員以及技術專家等，其中環境綜合行政執法人員不少于2名，實現查處程序規范、證據固定及時。對上級交辦、信訪舉報及日常管理中發現的問題線索，及時開展監督檢查，各成員單位第一時間響應參與。2022年，全省共處罰環境監測數據弄虛作假行為9起，罰款122萬余元，處罰信息全部共享至國家企業信用信息平臺和“信用安徽”平臺。
(三)責任落實更加主動自覺。在依法依規查處環境監測數據弄虛作假行為的同時，強化信用信息公示和運用，促進形成守信激勵、失信懲戒、行業自律的長效機制，讓少數受利益驅使鋌而走險的監測機構沒有市場，讓多數經營規范的監測機構得到支持。《辦法》實施以來，環境監測機構思想認識轉變明顯，主動提高管理水平，落實主體責任，加強檢驗分析全過程管理，監測行為更加規范。
來源：生態環境監測處
編輯：牛笑塵 | 初審：傅張麗 唐洪全
審核：胡毅清 陳衛
原標題：《安徽省環境監測機構監測數據弄虛作假行為調查處理辦法》促進環境監測機構監管提質增效
原標題：《安徽省環境監測機構監測數據弄虛作假行為調查處理辦法》促進環境監測機構監管提質增效
