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近日，貴港市生態環境保護委員會正式發布《貴港危險廢物閉環管理體系建設方案》，要求到2025年，基本建成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置全鏈條的閉環管理體系，全面提升全市危險廢物管理水平，有效遏制涉危險廢物環境違法行為。與此同時，貴港市將按照“清理整頓一批、重組整合一批、重點發展一批”的思路，提升危險廢物利用處置企業規模化發展、專業化運營水平。對于規模小、生產負荷低、技術能力差、管理不善的危險廢物利用處置企業進行整合重組提升，提高專業化集成化運營程度，并鼓勵國有企業通過并購實現控股，培育一批行業技術水平先進、管理水平高、運營團隊強的骨干企業。
全文如下：
貴港市生態環境保護委員會辦公室關于印發《貴港危險廢物閉環管理體系建設方案》的通知
(貴環委辦〔2022〕53號)
各縣(市、區)人民政府，市發展改革委、工業和信息化局、科技局、公安局、交通運輸局、衛生健康委、市場監管局、教育局、國資委、大數據發展和政務局、民政局，貴港市稅務局、人民銀行貴港市中心支行、貴港銀保監分局：
經市人民政府同意，現將《貴港危險廢物閉環管理體系建設方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
貴港市生態環境保護委員會辦公室
2022年12月30日
貴港危險廢物閉環管理體系建設方案
為深入貫徹中央、國務院決策部署，根據市委全面深化改革委員會《關于印發<市委全面深化改革委員會2022年工作要點>的通知》(貴改革發〔2022〕1號)關于開展建設危險廢物閉環管理體系的工作要求，推動我市危險廢物利用處置產業實現高質量發展，強化危險廢物從源頭產生、收集貯存、轉移運輸、利用處置全過程閉環監管，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神要求，以有效防控危險廢物環境污染與安全風險為底線，深化體制機制改革，加快調整優化危險廢物利用處置產業結構，推動危險廢物管理數字化和智能化，實現危險廢物的源頭減量化、利用資源化、處置無害化，切實保障人民群眾身體健康和生態環境安全。
二、工作目標
到2025年，基本建成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置全鏈條的閉環管理體系，全面提升我市危險廢物管理水平，有效遏制涉危險廢物環境違法行為。全市危險廢物利用處置能力總體匹配、布局合理、結構優化，危險廢物利用處置企業工藝技術、運營水平、信息化管理水平顯著提高。
三、重點任務
(一)合理布局，統籌危險廢物利用處置能力建設
1.規劃引領，促進全市危險廢物利用處置行業結構和布局合理化。在國土空間規劃及“三線一單”生態環境分區管控的指導和約束下，配合實施《廣西危險廢物集中處置設施建設規劃(2021—2025年)》。在受理危險廢物利用處置項目環評審批和危險廢物經營許可審批的技術審查中，充分論證項目的合法性、合規性以及與專項規劃、園區規劃等的符合性及銜接情況。(市生態環境局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源局等部門及各縣(市、區)人民政府配合)
2.提出指導性建議，防止危險廢物收集貯存、利用處置能力過剩項目盲目擴張。針對低水平重復性建設、結構性失衡及部分類別利用處置能力嚴重過剩等突出問題，提出行業指導性建議，引導廢礦物油、廢鉛蓄電池收集貯存能力過剩項目及水泥窯協同處置設施通過市場機制進行優化整合。(市生態環境局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局及各縣(市、區)人民政府配合)
3.著重補全結構性的能力短板。督促化工園區按國家要求配套建設完善危險廢物收集貯存設施，鼓勵化工園區根據需求統籌危險廢物利用處置能力建設。鼓勵有色金屬冶煉、石化等大型企業集團、工業園區和產業基地自行建設符合標準規范的危險廢物利用處置設施。(市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等部門按職責分工負責，各縣(市、區)人民政府配合)
(二)規范管理，推動危險廢物源頭減量
1.嚴格環境準入。新改擴建項目嚴格按照《建設項目危險廢物環境影響評價指南》科學評價，提出并落實切實可行的危險廢物源頭減量、資源化利用和污染防治措施。依法依規對已批復的重點行業涉危險廢物建設項目環境影響評價文件開展復核。全面落實工業固體廢物排污許可制度。(市生態環境局負責，各縣(市、區)人民政府配合)
2.推動源頭減量。推行綠色設計，鼓勵綠色原輔材料源頭替代。開展危險廢物減量化工藝改造，鼓勵產廢單位開展內部循環利用。支持研發、推廣減少工業危險廢物產生量和降低工業危險廢物危害性的生產工藝和設備，促進從源頭上減少危險廢物產生量和降低危害性。依法依規實施工業企業強制性清潔生產審核。(市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局等部門按職責分工負責，各縣(市、區)人民政府配合)
3.加強危險廢物規范化管理。持續深化危險廢物規范化環境管理評估工作，組織專業技術團隊開展指導幫扶，強化危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程規范化環境管理。各級政府和相關部門切實落實危險廢物監管職責，壓緊壓實企業主體責任。涉嫌構成犯罪的，按《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》要求移送公安機關辦理。(市發展改革委、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市衛生健康委等部門按職責分工負責，各縣(市、區)人民政府配合)
4.規范危險廢物鑒別工作。嚴格執行危險廢物鑒別、再生利用等標準規范，嚴禁將不合規危險廢物利用處置活動以生產副產品名義逃避監管。配合建立自治區級危險廢物鑒別專家委員會，強化危險廢物鑒別技術支撐，規范危險廢物鑒別程序；加強危險廢物鑒別單位管理，不定期開展危險廢物鑒別單位及鑒別報告復核，對鑒別單位弄虛作假等違法違規行為依法查處。(市生態環境局牽頭，市工業和信息化局、市市場監管局等部門及各縣(市、區)人民政府配合)
(三)整合提升，構建專業化收運“一張網”
整合、規范管理各類危險廢物收集貯存轉運企業，加快構建縱向協同、橫向聯動的危險廢物收運“一張網”格局，促進危險廢物利用處置資源共享和區域合作。
1.提升收集貯存轉運專業化水平。以工業園區、產業基地等為重點，規劃建設完善工業固體廢物(危險廢物)收集、暫存、轉運和集中貯存設施。落實生產者責任延伸制度，整合完善廢鉛蓄電池、廢礦物油等回收利用體系。依托危險廢物利用處置企業和綜合收集企業，開展小微企業、科研機構、學校等產生的危險廢物有償收集轉運試點，在有條件的高校集中區域開展實驗室危險廢物分類收集和預處理示范項目建設。加快補齊基層醫療廢物收集轉運能力短板。(市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市生態環境局、市交通運輸局、市衛生健康委等部門按職責分工負責，各縣(市、區)人民政府配合)
2.推進轉移運輸便利化。落實危險廢物和醫療廢物運輸車輛備案制度，完善“點對點”的常備通行路線，實現危險廢物和醫療廢物運輸車輛規范有序、安全便捷通行。根據企業環境信用記錄和環境風險可控程度等情況，配合自治區生態環境廳與海南、廣東等周邊省份協商建立危險廢物跨省轉移“白名單”制度及運行機制。(市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市衛生健康委等部門按職責分工負責，各縣(市、區)人民政府配合)
(四)優化重組，培育利用處置龍頭企業
按照“清理整頓一批、重組整合一批、重點發展一批”的思路，科學引導危險廢物利用處置產業發展，提升危險廢物利用處置企業規模化發展、專業化運營水平。
1.依法依規淘汰落后產能，推動設施提標改造。對全市危險廢物利用處置企業狀況開展全面調查評估。從嚴整頓危險廢物利用處置行業，保障市場公平有序。依法依規淘汰不符合國家法律規定的、達不到國家強制性標準規范要求的、工藝水平落后不符合國家產業政策的危險廢物利用處置設施；全面對標行業技術標準規范，推進老舊設施提標改造。(市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局等部門按職責分工負責，各縣(市、區)人民政府配合)
2.促進行業重組整合，優化運營模式。鼓勵危險廢物利用處置經營單位跨區域統籌布局經營，通過委托運營、股權出讓、融資租賃、整合改制、技術資源合作等方式，盤活資產，創新模式，對規模小、生產負荷低、技術能力差、管理不善的危險廢物利用處置企業進行整合重組提升，提高專業化集成化運營程度，實現危險廢物利用處置能力的高效配置和利用處置水平總體提升。(市發展改革委、市生態環境局、市國資委等部門按職責分工負責，各縣(市、區)人民政府配合)
3.重點培育打造一批龍頭企業。按照“政府主導、市場運作”原則，鼓勵國有企業通過并購實現控股，培育一批行業技術水平先進、管理水平高、運營團隊強的骨干企業。通過利用處置單位集團化運營優勢，有效降低運行經營成本，實現產廢單位到利用處置單位一站式全程服務，為危險廢物產生企業提供智能高效、公開透明、安全便捷、價低質優的收集轉運和利用處置服務。(市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市國資委等部門按職責分工負責，各縣(市、區)人民政府配合)
(五)以智管廢，運用閉環智慧管理平臺
全面推動危險廢物綜合治理數字化和智能化，運用自治區打造的“1+2+7+N”廣西“生態云”危險廢物閉環智慧管理平臺，形成“全覆蓋、閉環式、一體化、可溯源”的管理模式。推動危險廢物產生單位在線申報登記、管理計劃在線備案，危險廢物經營單位出入庫全程管理、利用處置情況在線填報，危險廢物跨省轉移審批、危險廢物轉移電子聯單在線填報，實現對危險廢物全過程跟蹤管理和信息化管理，依托廣西電子政務外網和自治區數據共享交換平臺，實現與廣西“互聯網+監管”系統的對接和相關部門數據共享互用。(市生態環境局牽頭，市發展改革委、市大數據發展和政務局等部門及各縣(市、區)人民政府配合)
(六)服務支撐，發揮相關行業協會作用
配合設立自治區涉危險廢物利用處置領域的行業協會，通過行業協會搭建政府部門、企事業單位和社會資本的溝通橋梁，協助政府部門推進行業發展規劃、產業政策、地方性法規、地方標準的制定和實施，開展教育培訓，提供信息服務，協調企業經營行為，推動行業自律和規范經營，促進行業健康發展。(市生態環境局牽頭，市民政局及各縣(市、區)人民政府配合)
四、保障措施
(一)加強組織實施
各級各有關部門按照職責分工嚴格履行危險廢物管理責任，加強工作配合及協同聯動；對不履行危險廢物監管責任或監管不到位的，依法嚴肅追究責任。建立工作推進機制，細化任務分工，明確實施步驟和時間節點，強化要素保障，穩步推動各項工作。涉嫌構成犯罪的，按《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》要求移送公安機關辦理。(市生態環境局牽頭，市公安局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市衛生健康委及各縣(市、區)人民政府配合)
(二)完善政策配套
切實落實環境保護稅政策，依法將危險廢物經營單位納入環境污染強制責任保險投保范圍。積極推動制定一批重點行業、重點類別危險廢物資源化綜合利用標準，探索危險廢物源頭減量和資源化激勵政策，落實資源綜合利用等有關稅收優惠政策。加大危險廢物領域科技人才引進培養、科研創新等方面的政策支持力度。(市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市市場監管局，貴港市稅務局、貴港銀保監分局等部門按職責分工負責，各縣(市、區)人民政府配合)
(三)強化資金支持
積極引導國有資本、社會資本參與我市危險廢物利用處置項目的投資建設和運營，并按國家和自治區有關規定給予政策支持。鼓勵金融機構加大對危險廢物污染環境防治項目的信貸投放。(市國資委，貴港市稅務局、人民銀行貴港市中心支行、貴港銀保監分局等部門按職責分工負責，各縣(市、區)人民政府配合)
原標題：貴港市生態環境保護委員會辦公室關于印發《貴港危險廢物閉環管理體系建設方案》的通知
