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2023新年伊始，管網(wǎng)領(lǐng)域就傳來(lái)多個(gè)大消息。先是長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)注冊(cè)資本100億，成立專門的長(zhǎng)江管網(wǎng)有限公司，來(lái)作為實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目的主體。緊接著，另一家央企巨頭中建一局也中標(biāo)了國(guó)內(nèi)投資規(guī)模最大的雨污管網(wǎng)類PPP項(xiàng)目，總投資102.52億元。而在此前，財(cái)政部還于去年11月提前下達(dá)了2023年城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金預(yù)算，總額105.5億，增幅達(dá)18.8%，成為各項(xiàng)污染防治資金中增幅最大的一塊。
百億公司成立，百億項(xiàng)目中標(biāo)，百億預(yù)算下達(dá)，三件大事接連發(fā)生，透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境部喊話、政策出臺(tái)、中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)之后，管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)今年終于正式打響了。
1 注冊(cè)資本100億，長(zhǎng)江管網(wǎng)有限公司成立
長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)要成立專門的管網(wǎng)公司，其實(shí)此前就有風(fēng)聲。2021年4月19日，在與中國(guó)環(huán)博會(huì)同期舉辦的“2021中國(guó)環(huán)境技術(shù)大會(huì)”上，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理李巍就表示，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)未來(lái)要做到“兩個(gè)聚焦”：一是聚焦長(zhǎng)江，二是聚焦城鎮(zhèn)污水治理及其相關(guān)業(yè)務(wù)上面，特別是要聚焦在管網(wǎng)建設(shè)和管網(wǎng)治理上。
他表示，目前我國(guó)的污水管網(wǎng)長(zhǎng)度跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有非常大的差距，無(wú)論是新增還是修復(fù)，都需要幾萬(wàn)億的市場(chǎng)投資。要想根本徹底解決城市水環(huán)境問(wèn)題，還是要在管網(wǎng)上加大投資力度，這是政府的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，也是央企要履行好的社會(huì)責(zé)任。
聚焦管網(wǎng)，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)并不只是說(shuō)說(shuō)而已，而是要?jiǎng)诱娓竦摹＿@不，2022年12月28日，長(zhǎng)江管網(wǎng)有限公司就在湖北正式成立了，注冊(cè)資本100億元。長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)表示，該公司是長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目的主體，對(duì)于深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污染防治具有重要意義，標(biāo)志著管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。
為什么要成立這家公司？原來(lái)，在長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)4年的治水實(shí)踐中，他們發(fā)現(xiàn)，管網(wǎng)其實(shí)才是制約城鎮(zhèn)污水治理提質(zhì)增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，也是未來(lái)深入推進(jìn)水污染防治的重要抓手。因此，“十四五”期間，水污染防治必須要集中解決管網(wǎng)問(wèn)題，才能防止黑臭現(xiàn)象反彈，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。
正是基于這一考慮，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)積極研究部署管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在現(xiàn)有共抓長(zhǎng)江大保護(hù)實(shí)施平臺(tái)基礎(chǔ)上，專門組建了長(zhǎng)江管網(wǎng)有限公司，來(lái)幫助地方解決管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題。
眾所周知，管網(wǎng)建設(shè)，最難的問(wèn)題就是“錢從哪兒來(lái)？”對(duì)此，長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)與地方政府合作，共同探索建立涵蓋污水收集、處理、污泥處置全過(guò)程的定價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和費(fèi)用保障機(jī)制，構(gòu)建以污染物收集量和削減量實(shí)際貢獻(xiàn)為核心的計(jì)價(jià)付費(fèi)體系，從而實(shí)現(xiàn)污水價(jià)格市場(chǎng)化、管網(wǎng)資產(chǎn)可經(jīng)營(yíng)、污染治理可持續(xù)。
據(jù)了解，目前三峽集團(tuán)正在湖北武漢和宜昌、安徽蕪湖和六安等沿江城市開(kāi)展試點(diǎn)，力爭(zhēng)用一段時(shí)間解決試點(diǎn)城市管網(wǎng)問(wèn)題，打造一批管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集的示范標(biāo)桿。
2 總投資102.52億，國(guó)內(nèi)最大雨污管網(wǎng)類PPP項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)
除了長(zhǎng)江環(huán)保集團(tuán)已成立專門的管網(wǎng)公司，最近，管網(wǎng)領(lǐng)域的大項(xiàng)目也開(kāi)始釋放。2022年12月30日，中建一局發(fā)布消息稱，中建一局以聯(lián)合體形式中標(biāo)濟(jì)南市中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理臘山河與興濟(jì)河排水分區(qū)PPP項(xiàng)目。據(jù)了解，該項(xiàng)目位于山東省濟(jì)南市西部主城區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括雨污分流改造工程、河道綜合治理工程和山體攔蓄工程三個(gè)子項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將有利于提高城市防洪除澇能力、改善城市水環(huán)境質(zhì)量。
具體來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)目包括濟(jì)南市臘山河與興濟(jì)河排水分區(qū)，建成后將通過(guò)新建水平階、山谷攔蓄下沉式綠地、截洪溝等設(shè)施，將從源頭控制雨水徑流量，實(shí)現(xiàn)涵養(yǎng)水源、修復(fù)山體、防止水土流失、攔截山體洪水、減少馬路行洪、消除積水內(nèi)澇等功能，進(jìn)一步改善臘山河和興濟(jì)河排水分區(qū)內(nèi)的水環(huán)境、水生態(tài)和水安全。據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目采取PPP模式實(shí)施，運(yùn)作方式為建造-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)，項(xiàng)目總投資約102.52億元。項(xiàng)目合作期約30年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期27年。
102.52億元的總投資，也讓這一項(xiàng)目成為了目前國(guó)內(nèi)投資規(guī)模最大的雨污管網(wǎng)類PPP項(xiàng)目。
3 資金補(bǔ)助105.5億，管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響
除了百億公司和百億項(xiàng)目，2023年管網(wǎng)領(lǐng)域還迎來(lái)了百億資金補(bǔ)助。2022年11月14日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于提前下達(dá)2023年城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，對(duì)于“城市管網(wǎng)及污水處理”給出105.5億的補(bǔ)助資金。這一數(shù)字，比前一年(88.8億)增長(zhǎng)了18.8%，也讓管網(wǎng)投資成為了各項(xiàng)污染防治資金里增長(zhǎng)最快的一項(xiàng)。
百億公司成立，百億項(xiàng)目中標(biāo)，百億預(yù)算下達(dá)，這三大事件短時(shí)間內(nèi)集中在一起發(fā)生，標(biāo)志著喊話多年的管網(wǎng)建設(shè)終于正式進(jìn)入了實(shí)施階段。
最早，關(guān)于管網(wǎng)建設(shè)，還是生態(tài)環(huán)境部率先釋放出信號(hào)。早在2020年1月，生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波就表示，管網(wǎng)的問(wèn)題很大，城市污水廠進(jìn)水污染物濃度很低，有的地方不處理都接近一級(jí)A的水平了，顯然管網(wǎng)質(zhì)量存在很大問(wèn)題。隨后幾年，關(guān)于管網(wǎng)建設(shè)的政策文件也陸續(xù)出臺(tái)。以“十四五”規(guī)劃為例，其中“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”排在了精準(zhǔn)提標(biāo)、污泥無(wú)害化、污水資源化之前，在水污染治理中位列第一。
2021年6月，國(guó)家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，其中也提出要求，要基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上。進(jìn)入2022年，管網(wǎng)工作正式開(kāi)始進(jìn)入試點(diǎn)階段。2022年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)的通知》，決定自2022年至2025年，在50個(gè)城市(縣城)組織開(kāi)展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)工作。
而在生態(tài)環(huán)境部喊話、政策密集出臺(tái)的同時(shí)，中央生態(tài)環(huán)保督察也多次將目光投向了管網(wǎng)領(lǐng)域。據(jù)“環(huán)保圈”統(tǒng)計(jì)，最近幾年，幾乎每一個(gè)被督察的省份，反饋情況時(shí)都會(huì)提到管網(wǎng)問(wèn)題。而且在提到“水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施”時(shí)，管網(wǎng)問(wèn)題往往是督察組第一個(gè)點(diǎn)名的對(duì)象，優(yōu)先級(jí)排在第一位，由此可見(jiàn)中央生態(tài)環(huán)保督察對(duì)管網(wǎng)問(wèn)題的重視。
如今，經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境部喊話、政策出臺(tái)和中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)，管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)終于正式打響。而這，也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。張波此前說(shuō)過(guò)，管網(wǎng)建設(shè)需要大量的投資，“1公里污水管道平均大概需要300萬(wàn)，光污水管網(wǎng)就有一萬(wàn)億的缺口。”
2023年，也將成為管網(wǎng)建設(shè)的元年，標(biāo)志著這一萬(wàn)億市場(chǎng)正式啟動(dòng)。
原標(biāo)題：萬(wàn)億市場(chǎng)啟動(dòng)！管網(wǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)今年正式開(kāi)打！
