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高源
據國家開發銀行公眾號消息，2022年全年，其共發放貸款近1500億元，用于黃河流域綜合治理、水安全等生態保護重點領域建設，以及支持現代產業體系、保護傳承弘揚黃河文化、民生補短板等。如地處黃河中上游的甘肅地區，海綿地塊、內澇治理、護體建設等類型項目先后獲得國家開發銀行分行貸款累計達17.8億元。
黃河寧，天下平。一直以來，黃河流域泥沙多、河道擺動、地上懸河等問題頻出，讓其成為治理難度最大的河流之一。且自從長江大保護轟轟烈烈開展之后，環保行業對于黃河大保護行動也抱以很高的期待。青山產業評論參考長江大保護分析認為，針對黃河流域的環保行動同樣意味著一個萬億級的環保增量市場。
加之2021年以來，《黃河生態保護治理攻堅戰行動方案》《黃河流域生態環境保護規劃》《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》三份重磅文件落地，“綱要-規劃-方案”體系已基本成型，黃河生態保護治理攻堅戰宣告打響。我國第二部流域法律——《中華人民共和國黃河保護法》也將于2023年4月1日正式生效。
國家從政策層面體現對黃河大保護的重視，財政方面，《中央財政關于推動黃河流域生態保護和高質量發展的財稅支持方案》已發布，擬重點支持六項“利用機制”建設，將設立黃河流域生態保護和高質量發展獎補資金、黃河流域生態保護和高質量發展基金等，充分發揮財稅政策支持引導作用，讓黃河成為造福人民的幸福河。
且2022年以來，國家發展改革委已經先后下達兩批“重大區域發展戰略建設(黃河流域生態保護和高質量發展方向)”中央預算內投資，分別是6月的第一批30.6604億元、9月的第二批25億元。進展速度不可謂不快。
這些資金又將重點投向哪些領域？從2022年的成績來看，國家開發銀行對黃河流域保護開發的投資重點集中在：①現代農牧業發展，如飼草基地土地開發整治工程；②地方產業轉型升級，如支持三門峽經開區建設綠色產業園區；③服務“雙碳”目標，如支持青海、內蒙古等建設大型風電光伏基地；④城市環境基建升級，包括水、電、熱、路、網提質升級，以助力補齊基礎設施建設短板。
而根據財政支持方案，資金多元化利用、災害防治保障、水資源節約集約、生態保護補償、國土空間保護、黃河文化投入則是中央財政的主要投資方向。寧夏作為唯一全境屬于黃河流域的省份，也被方案重點提及，原文為“中央財政將逐步加大一般性轉移支付力度，提升寧夏財政保障能力，同時加快實施河道和灘區綜合提升治理工程”，加快建設“黃河流域生態保護和高質量發展先行區”。
值得注意的是，目前黃河流域主要省份也在發力布局，包括寧夏、河南、山東等。其中，山東省已經建立起省級黃河戰略重點項目庫，細分生態保護修復、污染綜合治理、防洪能力提升、水資源集約節約利用、產業高效發展、基礎設施建設6大類別，分年度謀劃推進重點項目建設。2022年集中實施350個項目，年度投資超過1700億元。
《山東省黃河生態保護治理攻堅戰行動計劃》于近日出臺，提到將建設企業環境信息強制性披露系統，完善重點流域綜合排放標準，同時深入實施生態環境導向的開發(EOD)模式，持續做好碳金融重點項目庫建設，拓寬綠色企業融資渠道，并鼓勵開展科技創新行動，支持減污降碳協同增效、陸海統籌生態治理、黃河三角洲保護與修復等重點技術研發和集成示范。
接下來，國家開發銀行強調，將繼續發揮開發性金融功能作用，破解黃河流域生態保護融資難題，不斷加大信貸支持力度，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，持續為推動黃河流域生態保護和高質量發展貢獻開發性金融力量。
