自貢市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)自貢市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案的通知
 

自府辦發(fā)〔2023〕7號

 

各區(qū)、縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府相關(guān)部門:
 

　　《自貢市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　自貢市人民政府辦公室
 

　　2023年2月14日

 

　　自貢市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案

 

　　為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等18個(gè)部門《關(guān)于印發(fā)〈“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案〉的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號)和四川省人民政府辦公廳、重慶市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見》(川辦發(fā)〔2022〕52號)要求，結(jié)合我市固體廢物污染防治工作基礎(chǔ)和“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢，制定本方案。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，緊密圍繞減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化，不斷提升固體廢物污染防治能力和水平，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型作出貢獻(xiàn)。
 

　　二、發(fā)展目標(biāo)
 

　　到2025年，自貢市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度得到有效控制，資源化利用能力和利用水平明顯提升，綠色制造體系逐步完善，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型初具成效，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%左右。農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用率顯著提升，秸稈綜合利用率達(dá)93%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。生活垃圾分類成效明顯，城市建成區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。綠色建筑形成規(guī)模，綠色建筑占新建民用建筑的比率達(dá)100%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)60%以上。危險(xiǎn)廢物利用處置能力進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)60%以上。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用。
 

　　1.強(qiáng)化工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。提升節(jié)能環(huán)保裝備、硬質(zhì)合金傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化水平，進(jìn)一步提高廢舊金屬利用率，提高再制造水平。推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)精深化、規(guī)?；l(fā)展，提高鹽石膏、爐渣、污泥等固體廢物綜合利用水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物減量。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)國家工業(yè)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范市建設(shè)。鼓勵(lì)水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化改造，控制生產(chǎn)過程碳排放，升級工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝，加大對二氧化碳及其他溫室氣體減排重大項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新扶持。探索開展近零碳排放與碳中和試點(diǎn)示范，支持自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、沿灘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有條件的園區(qū)先行開展綠色低碳園區(qū)示范建設(shè)。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)碳排放強(qiáng)度較2020年降低18%?！彩薪?jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)縣政府(含高新區(qū)管委會(huì)，下同)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下各項(xiàng)均需各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，不再單獨(dú)列出。逗號前為牽頭部門，下同〕
 

　　2.構(gòu)建綠色制造體系。大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，支持制造企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理認(rèn)證等。強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)，推進(jìn)綠色制造試點(diǎn)示范，推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色工廠，培育綠色園區(qū)。以節(jié)能環(huán)保裝備、先進(jìn)材料、綠色化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)水泥、化工、裝備制造、先進(jìn)材料、食品飲料等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綠色化改造，創(chuàng)建一批國家級和省級綠色制造示范單位。到2025年，培育綠色園區(qū)5家，累計(jì)建成國家級、省級綠色工廠30家以上。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。持續(xù)推進(jìn)自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、富順晨光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、榮縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等園區(qū)循環(huán)化改造，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。探索建立工業(yè)園區(qū)資源聯(lián)供、產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)耦合共生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育專業(yè)化產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用與安全處理服務(wù)企業(yè)，形成固體廢物資源循環(huán)利用和安全處置第三方服務(wù)模式。引導(dǎo)省級園區(qū)開展“無廢園區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。到2025年，自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、富順晨光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、榮縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個(gè)省級園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。(市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.推進(jìn)企業(yè)清潔化改造。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔化改造，支持規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄實(shí)施清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”制定清潔生產(chǎn)改造提升計(jì)劃。建立轄區(qū)內(nèi)清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，鼓勵(lì)固體廢物產(chǎn)生量大且難以利用的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，控制生產(chǎn)過程排放，提高資源綜合利用水平，升級末端治理設(shè)施，提升生產(chǎn)制造全過程清潔化水平。到2025年，納入強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核完成率100%。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　5.推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。新建礦山全部按照省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大綠色礦山建設(shè)監(jiān)督檢查。對標(biāo)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，分類有序推進(jìn)生產(chǎn)礦山升級改造。持續(xù)開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，加大對全市范圍內(nèi)在建在產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)問題進(jìn)行排查整治力度，建立問題整改臺賬，有序推進(jìn)問題整改。(市自然資源和規(guī)劃局，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6.促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。聚焦廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，推動(dòng)專業(yè)化回收利用項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮重大示范項(xiàng)目帶頭作用，探索開展廢塑料高質(zhì)高值利用、廢紙?jiān)偕?、新能源?dòng)力電池回收利用等重點(diǎn)示范項(xiàng)目。積極謀劃廢樹脂、廢玻璃布、廢玻纖管、廢金屬、廢砂、廢包裝物等其他廢物資源回收利用項(xiàng)目，解決一般工業(yè)固體廢物處置難點(diǎn)。強(qiáng)化彩燈、恐龍生產(chǎn)企業(yè)對報(bào)廢品的回收利用，鼓勵(lì)企業(yè)建立生產(chǎn)、展銷、回收利用閉環(huán)式產(chǎn)業(yè)鏈。培育一批回收骨干示范企業(yè)，提高回收綜合服務(wù)能力和行業(yè)組織化程度。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　7.推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。以爐渣、鹽石膏、氟石膏等工業(yè)固體廢棄物為重點(diǎn)，推進(jìn)在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、市政設(shè)施建設(shè)、井下充填等領(lǐng)域的規(guī)?；?，開展一批工業(yè)固體廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，提高大宗固廢綜合利用水平。依托自貢市生活垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目(二期)爐渣綜合利用項(xiàng)目，不斷提高全市爐渣綜合利用水平。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型廢棄物回收利用。支持鹽石膏、氟石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)，科學(xué)規(guī)劃固體廢物堆場，鼓勵(lì)企業(yè)自行配套建設(shè)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行消納。到2025年，全市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)85%以上。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　8.推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)自貢一般工業(yè)固體廢物填埋場項(xiàng)目建設(shè)，解決一般工業(yè)固體廢物處置難問題，降低鹽石膏、爐渣等一般工業(yè)固體廢物的處置成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)產(chǎn)廢量大的企業(yè)建設(shè)固體廢物自利用處置項(xiàng)目，通過整合企業(yè)內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)固體廢物妥善處置。有序推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物摻燒、焚燒、填埋項(xiàng)目，鼓勵(lì)水泥、建材、生活垃圾焚燒等行業(yè)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用處置項(xiàng)目建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
 

　　9.科學(xué)有序推動(dòng)存量固體廢物消納、利用。以鹽石膏固體廢物為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆場的排查、消納和綜合利用，推動(dòng)固體廢物堆場存量逐年消納，不再新增堆存量。推動(dòng)新增工業(yè)固體廢物能用盡用，存量工業(yè)固體廢物有序減少，一般工業(yè)固體廢物貯存和處置總量穩(wěn)中有降。到2025年，一般工業(yè)固體廢物貯存量較2020年下降70%以上。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用。
 

　　1.推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，確保綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推廣種植面積占比不降低。實(shí)施化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量增效行動(dòng)，保持測土配方施肥應(yīng)用面積穩(wěn)定，強(qiáng)化農(nóng)田病蟲監(jiān)測，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。推進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合，建設(shè)綠色植保體系，推廣普及重大病蟲害綠色防控技術(shù)。推進(jìn)自貢榮縣國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)全市主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用量持續(xù)零增長。到2025年，全市生物農(nóng)藥防治占比提高至30%以上，綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志生產(chǎn)基地生物農(nóng)藥占比50%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　2.推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)模式。推行先進(jìn)適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣干清糞、墊料等節(jié)水型清糞技術(shù)和工藝，減少畜禽糞污源頭產(chǎn)生量。調(diào)優(yōu)空間布局，探索“片區(qū)大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、田園微循環(huán)”生態(tài)循環(huán)綠色種養(yǎng)殖模式。科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖，推行規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，開展畜禽糞污專業(yè)化集中處理，提升畜禽糞污綜合利用水平。構(gòu)建循環(huán)利用體系，繼續(xù)推行有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢物就地和異地生態(tài)消納，鼓勵(lì)農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合家庭農(nóng)場。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　3.全力推進(jìn)秸稈收集利用。積極依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專合社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建完善政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、市場運(yùn)作和多種模式互補(bǔ)的秸稈“收儲(chǔ)運(yùn)加用”體系。積極引入社會(huì)資本和市場主體參與，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，爭取項(xiàng)目支撐，不斷提升秸稈綜合利用水平。大力推廣秸稈機(jī)械化粉碎還田和秸稈青貯、氨化飼料、微生物發(fā)酵、基料化技術(shù)應(yīng)用，不斷拓展秸稈利用空間和鏈條。積極構(gòu)建和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、組主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體的“網(wǎng)格化”管理體系，層層壓緊壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。到2025年，每個(gè)區(qū)縣集中打造1個(gè)“五化”利用示范樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力建設(shè)1個(gè)“五化”利用示范點(diǎn)，全市秸稈綜合利用率達(dá)93%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　4.強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。堅(jiān)持就地消納、能量循環(huán)、綜合利用原則，健全畜禽糞污資源化利用制度體系。加快推進(jìn)有機(jī)廢棄物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升畜禽糞污資源化利用水平。聚焦規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治短板，完善糞污處理裝備配套設(shè)施，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞污無害化處理、資源化利用，構(gòu)建養(yǎng)殖與種植優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、良性互動(dòng)的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)。到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　5.推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收處理。加強(qiáng)科學(xué)選用農(nóng)膜指導(dǎo)，嚴(yán)禁使用超薄地膜，推廣農(nóng)膜減量替代技術(shù)，減少農(nóng)膜使用量，支持開展新型可降解地膜試驗(yàn)示范，加快推進(jìn)沿灘區(qū)、榮縣、富順縣地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。建立健全農(nóng)膜回收處理體系，引導(dǎo)相關(guān)主體建立生產(chǎn)銷售回收登記制度，構(gòu)建農(nóng)用地膜污染防治全鏈條管理機(jī)制，逐步構(gòu)建由政府、農(nóng)戶、企業(yè)、社會(huì)共同參與的“村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)回收轉(zhuǎn)運(yùn)—縣(區(qū))集中分揀貯運(yùn)—區(qū)域性回收”的廢舊農(nóng)膜有償回收利用體系。加強(qiáng)農(nóng)膜質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊、查處違規(guī)生產(chǎn)銷售劣質(zhì)、超薄農(nóng)膜行為。到2025年，全市廢舊農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市市場監(jiān)管局)
 

　　6.建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。堅(jiān)持減量優(yōu)先原則，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量。探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎(jiǎng)勵(lì)或使用者押金返還等制度，在農(nóng)藥經(jīng)營門店、供銷社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鎮(zhèn)村垃圾站設(shè)立收集點(diǎn)，將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系，打通農(nóng)藥包裝廢棄物收運(yùn)體系和生活垃圾收運(yùn)體系，使農(nóng)藥包裝廢棄物得到有效處置。到2025年，主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市城管執(zhí)法局、市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(三)踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活源固廢資源化利用。
 

　　1.倡導(dǎo)綠色生活方式。實(shí)施“綠色+”行動(dòng)，推進(jìn)綠色發(fā)展理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。大力推行綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)文明、理性、節(jié)約的消費(fèi)觀，讓人民群眾養(yǎng)成低碳、環(huán)保、節(jié)儉、理性的生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌開展綠色學(xué)校、綠色商場、綠色家庭、節(jié)約型機(jī)關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建行動(dòng)。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的綠色生活理念，推行“光盤行動(dòng)”，提倡就餐打包剩飯剩菜，促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量。強(qiáng)化資源回收意識，倡導(dǎo)個(gè)人和家庭養(yǎng)成資源回收利用的習(xí)慣，自覺進(jìn)行垃圾分類。規(guī)范快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)環(huán)保行為，限制商品過度包裝。倡導(dǎo)公共交通、自行車、步行等綠色出行，引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能環(huán)保及新能源汽車。(市發(fā)展改革委，市委宣傳部、市財(cái)政局、市教育體育局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.有序推進(jìn)塑料污染防控治理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。有序禁用不可降解塑料袋，推廣使用環(huán)保布袋等非塑制品和可降解購物袋。禁止使用不可降解一次性塑料餐具，顯著降低餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度，到2025年，全市城區(qū)餐飲外賣領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強(qiáng)度下降50%。全市范圍內(nèi)賓館、酒店、民宿等場所逐步不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。在電商、快遞、外賣等領(lǐng)域大力推行綠色包裝，積極推廣使用可循環(huán)快遞箱(盒)，鼓勵(lì)企業(yè)使用商品和物流一體化包裝，降低電商快件二次包裝比例。到2025年，城市建成區(qū)的集貿(mào)市場禁止使用不可降解塑料袋，全市范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等，快遞綠色包裝使用率達(dá)90%以上。(市發(fā)展改革委，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.健全生活垃圾全過程分類管理體系。加強(qiáng)居民生活垃圾分類意識，探索建立生活垃圾分類企業(yè)(單位)和個(gè)人激勵(lì)機(jī)制。以“全過程分類”為目標(biāo)，加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，對分類后的生活垃圾實(shí)施“定點(diǎn)存放、定期轉(zhuǎn)運(yùn)、定向處理”，防止“先分后混”和運(yùn)輸環(huán)節(jié)“二次污染”。統(tǒng)籌推進(jìn)收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)(壓縮)站新(改)建項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施各區(qū)縣生活垃圾分類收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。規(guī)范有害垃圾收集、分類貯存、分揀和運(yùn)輸，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)生活垃圾分類城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)體系，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量、就近就地處理和資源化利用。到2025年，全市城市居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上。(市城管執(zhí)法局，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.積極推動(dòng)再生資源回收利用。合理布局廢舊物資回收交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，科學(xué)規(guī)劃布局廢舊家具等大件垃圾規(guī)范回收處理站點(diǎn)。把再生資源回收行業(yè)項(xiàng)目納入自貢市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，完善“兩網(wǎng)融合”制度建設(shè)和監(jiān)管措施。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持廢舊物資網(wǎng)絡(luò)回收平臺發(fā)展，提升再生資源回收利用效率。到2025年，全市城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。(市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局，市市場監(jiān)管局)
 

　　5.統(tǒng)籌提升污泥利用處置能力。推進(jìn)城市污水處理廠污泥源頭減量，規(guī)范運(yùn)行污水處理廠脫水工藝設(shè)施。按照川南區(qū)域協(xié)同焚燒、轄區(qū)建材綜合利用的處置原則，合理確定污泥利用處置技術(shù)路線，科學(xué)規(guī)劃污泥利用處置項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域處置設(shè)施共建共享。加快推進(jìn)自貢市城鎮(zhèn)污水處理廠(站)污泥資源化集中處置項(xiàng)目建設(shè)，提高污泥資源化利用率。嚴(yán)格土地利用管控，確保地下水和農(nóng)用地環(huán)境安全。有序推進(jìn)污泥焚燒處理，有效利用本地垃圾焚燒廠、水泥窯等窯爐處理能力，協(xié)同焚燒處置污泥，鼓勵(lì)將污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用。新建污水處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)同步配建污泥減量化處理設(shè)施，建設(shè)規(guī)模應(yīng)滿足污泥收集、貯存和處理處置需求。到2025年，市域內(nèi)污泥利用處置能力顯著提升，城市污水處理廠污泥無害化處置率保持100%。(市水務(wù)局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6.穩(wěn)步提升生活垃圾處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行原生生活垃圾焚燒無害化處置要求。提升廚余垃圾資源化利用能力，著力解決好堆肥、沼液、沼渣等產(chǎn)品應(yīng)用“梗阻”問題，加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)處置監(jiān)管，鼓勵(lì)生活垃圾協(xié)同處置廚余垃圾。鼓勵(lì)、引導(dǎo)集貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲服務(wù)單位及有條件的居住區(qū)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾處理裝置，就地處理廚余垃圾。加快推進(jìn)自貢市垃圾焚燒飛灰填埋場項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊飛灰處置能力短板，鼓勵(lì)采用水泥窯協(xié)同處置等方式處理焚燒飛灰，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。推進(jìn)榮縣城市生活垃圾處理場封場治理項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境管理，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞和二次污染。到2025年，全市生活垃圾無害化處置保持“全焚燒、零填埋”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系保持全覆蓋。(市城管執(zhí)法局，市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(四)構(gòu)建收集處置網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范利用處置。
 

　　1.推行綠色建筑及裝配式建筑。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，提高新建住宅全裝修比例。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理，將綠色建筑納入工程建設(shè)基本要求，加快普及高質(zhì)量綠色建筑，推廣保溫結(jié)構(gòu)一體化、保溫墻體一體化、樓面保溫隔聲系統(tǒng)等建筑節(jié)能創(chuàng)新技術(shù)在新建建筑中的應(yīng)用，到2025年，綠色建筑占新建民用建筑的比率達(dá)100%。逐年提高采用裝配式技術(shù)建造的新建建筑比例，協(xié)同推行裝配式建筑及綠色建筑、超低能耗建筑，到2025年，城鎮(zhèn)新建裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到40%以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
 

　　2.加快推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，建立健全建筑垃圾排放(產(chǎn)生)申報(bào)制度。進(jìn)一步完善建筑垃圾減量化工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控，有效減少工程建設(shè)過程建筑垃圾的產(chǎn)生和排放。針對新建工程，強(qiáng)化工程渣土、砌塊磚瓦和工程廢料等分類管理，鼓勵(lì)工程渣土就地回填、工程廢料循環(huán)利用，提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用率。逐步推行全裝修交付，減少工程交付后裝修建筑垃圾產(chǎn)生。到2025年，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)建筑垃圾源頭分類收集。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。強(qiáng)化建筑垃圾分類管理收集，按照工程棄土、可回用金屬、輕物質(zhì)料、混凝土、砌塊磚瓦等分類收集和堆放，鼓勵(lì)以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類。鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用處理后的建筑垃圾。合理布局建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、消納處置設(shè)施，推進(jìn)富順縣建筑垃圾回收再利用項(xiàng)目建設(shè)，提升區(qū)縣建筑垃圾回收再利用水平。鼓勵(lì)資源化利用企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新和設(shè)備升級，提高建筑垃圾資源化利用水平。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.妥善處置城區(qū)積存建筑垃圾。開展建筑垃圾積存情況摸底調(diào)查，登記清理城區(qū)建筑垃圾積存點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新建筑垃圾積存點(diǎn)清單。推進(jìn)建筑垃圾積存量大的積存點(diǎn)采用移動(dòng)式資源化利用、分類轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用等模式處理消納現(xiàn)存建筑垃圾。建立完善建設(shè)工程建筑垃圾處理方案備案、處理收費(fèi)、分類收運(yùn)、綜合利用等建筑垃圾治理體系，引導(dǎo)社會(huì)資金投入建設(shè)并合理布局建筑垃圾處理設(shè)施。到2025年，城區(qū)歷史積存建筑垃圾基本得到治理。(市城管執(zhí)法局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(五)強(qiáng)化全程精細(xì)管理，提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
 

　　1.推進(jìn)源頭減量化工作。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物源頭監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)使用無毒、低毒或者無害、低害原材料，鼓勵(lì)企業(yè)通過工藝更新、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)等措施，降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化措施。鼓勵(lì)開展危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無害化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的單位開展自行利用處置。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較2020年下降33%左右。(市生態(tài)環(huán)境局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
 

　　2.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。落實(shí)危險(xiǎn)廢物分級分類管理制度，制定自貢市危險(xiǎn)廢物分級分類管理辦法，按照危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生貯存情況，動(dòng)態(tài)更新危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單和重點(diǎn)貯存設(shè)施清單。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估，開展重點(diǎn)監(jiān)管單位環(huán)境影響評價(jià)文件復(fù)核，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物類別與產(chǎn)生量識別管控。規(guī)范有害垃圾中危險(xiǎn)廢物分類集中收集。持續(xù)推進(jìn)廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)、危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集、處置、利用企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局)
 

　　3.優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力和結(jié)構(gòu)。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設(shè)施運(yùn)行情況評估，按照“產(chǎn)處平衡”原則，科學(xué)優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局與能力配置，合理引導(dǎo)市場及資金向高水平優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流動(dòng)。強(qiáng)化頁巖氣開采產(chǎn)生的巖屑、泥漿等固體廢物安全處置，加快推進(jìn)廢礦物油綜合利用、油基巖屑資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)，提高油基巖屑綜合利用率。推動(dòng)川南地區(qū)油基巖屑協(xié)同利用處置，推進(jìn)資源化利用項(xiàng)目共建共享。加快推進(jìn)自貢市工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置及資源化項(xiàng)目柔性填埋場、危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集利用處置能力短板，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力進(jìn)一步優(yōu)化提升。到2025年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率提升至60%以上。(市生態(tài)環(huán)境局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　4.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程閉環(huán)管理，建立健全危險(xiǎn)廢物信息化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化運(yùn)輸環(huán)節(jié)信息跟蹤和末端處置情況掌控。開展危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別與防控體系研究，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管理決策支撐。試點(diǎn)開展危險(xiǎn)廢物“一物一碼”管理體系建設(shè)，有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位與經(jīng)營單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，依法有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為。建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化部門間信息共享、監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制。到2025年，全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估合格率達(dá)100%，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)60%以上。(市生態(tài)環(huán)境局，市公安局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　5.提升醫(yī)療廢物收集處置能力。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療廢物和源頭分類管理，完善醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等環(huán)節(jié)登記制度。補(bǔ)齊醫(yī)療廢物收集處置短板，優(yōu)化醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，保障偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物48小時(shí)收集處置。提升醫(yī)療廢物本地處置能力，基本實(shí)現(xiàn)全類別醫(yī)療廢物本地處置。優(yōu)化保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力，統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系。“十四五”期間，全市醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率保持100%。(市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　6.推動(dòng)小微企業(yè)集中收集貯存試點(diǎn)建設(shè)。針對小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物，加快危廢收集、貯存設(shè)施建設(shè)，制定集中收集試點(diǎn)工作方案，以產(chǎn)生量小于10噸的工業(yè)企業(yè)、機(jī)修行業(yè)、實(shí)驗(yàn)室廢物產(chǎn)生單位和其他社會(huì)源危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，積極推動(dòng)小微企業(yè)集中區(qū)域建設(shè)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)，建立全過程規(guī)范管理模式，有效打通小微企業(yè)等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”。強(qiáng)化高等院校、科研院所、檢測機(jī)構(gòu)等單位實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物規(guī)范化收集。(市生態(tài)環(huán)境局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　7.強(qiáng)化關(guān)閉搬遷化工企業(yè)固體廢物妥善處置。督促化工企業(yè)搬遷改造前制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等固體廢物清理和安全處置方案，妥善處置拆除活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物，防范造成環(huán)境污染。加快推進(jìn)自貢炭黑廠地塊土壤污染治理項(xiàng)目，完成場地內(nèi)固體廢物及污染土壤清運(yùn)處置工作。2025年底前，完成自貢鴻鶴化工股份有限公司搬遷改造后原貯存及拆除活動(dòng)遺留的固體廢物合規(guī)處置。(市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(六)激發(fā)社會(huì)生機(jī)活力，營造無廢城市建設(shè)良好氛圍。
 

　　1.加強(qiáng)“無廢”文化宣傳推廣。制定“無廢城市”建設(shè)宣傳工作方案，充分利用各類融媒和社會(huì)宣傳平臺，加大對“無廢城市”建設(shè)工作的宣傳力度，普及“無廢”知識，倡導(dǎo)“無廢”生活生產(chǎn)方式。以建設(shè)獨(dú)具特色的世界文旅名城為契機(jī)，推動(dòng)“無廢”景區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)吳玉章、盧德銘、江姐、鄧萍等紅色旅游地先行達(dá)到“無廢細(xì)胞”標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施分批向公眾開放，充分發(fā)揮環(huán)境教育基地科普教育功能。將綠色生產(chǎn)生活方式融入教育體系，開展形式多樣的教育活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與“無廢城市”建設(shè)的良好氛圍。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局，市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.積極推動(dòng)“無廢細(xì)胞”建設(shè)。推動(dòng)多領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”建設(shè)，形成涵蓋主要場景的工業(yè)園、生活源固體廢物綜合管理模式。將“無廢城市”理念融入綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、節(jié)約型機(jī)關(guān)等創(chuàng)建工作，打造一批“無廢細(xì)胞”試點(diǎn)，在資源節(jié)約、垃圾分類、廢物再利用等方面形成示范效應(yīng)。大力開展“無廢校園”“無廢工廠”“無廢景區(qū)”“無廢小區(qū)”“無廢機(jī)關(guān)”“無廢工地”“無廢鄉(xiāng)村”等“無廢細(xì)胞”工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。通過“無廢細(xì)胞”建設(shè)，落實(shí)企事業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化公民環(huán)保意識，推行綠色生活和消費(fèi)方式。到2025年，全市開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)的數(shù)量達(dá)到350個(gè)以上。(市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(七)加強(qiáng)治理體系建設(shè)，提升無廢城市建設(shè)保障能力。
 

　　1.建立健全固體廢物環(huán)境管理制度體系。建立固體廢物部門責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界。探索建立縣(區(qū))、部門間協(xié)同處置機(jī)制、資源互助共享機(jī)制，統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)固體廢物利用處置設(shè)施的布局和使用，推進(jìn)不同固體廢物回收和利用處置體系的有效融合。健全完善生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、再生資源回收等統(tǒng)計(jì)范圍、口徑、分類和方法。針對再生資源回收體系建設(shè)、建筑垃圾全過程管理、工業(yè)固體廢物綜合利用、農(nóng)業(yè)固體廢物收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理等制定工作方案。(市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　2.建立健全固體廢物環(huán)境管理市場體系。積極爭取國家和省級專項(xiàng)治理資金、優(yōu)惠貸款等支持，加大“無廢城市”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入。優(yōu)化市級產(chǎn)業(yè)扶持資金投入模式，加大對固體廢物污染防治的支持力度。探索應(yīng)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用項(xiàng)目的支持力度。探索建立生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物跨區(qū)縣處置生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)有利于“無廢城市”建設(shè)的稅收、價(jià)格、收費(fèi)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策。進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度，組織開展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，探索建立排污企業(yè)“黑名單、白名單”制度。鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位加大綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。(市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　3.建立健全固體廢物環(huán)境管理技術(shù)體系。支持工業(yè)固體廢物資源化新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用，拓展資源化利用途徑。加強(qiáng)與高校、科研院所等合作，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。推進(jìn)低價(jià)值一般工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢鹽、建筑垃圾、污泥等資源化綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，開展工業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化和無害化技術(shù)研究。積極推廣使用先進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)裝備，以及國家鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)關(guān)鍵專項(xiàng)技術(shù)研究。(市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局)
 

　　4.建立健全固體廢物環(huán)境管理監(jiān)管體系。依托“無廢四川”系統(tǒng)建立電子管理臺賬、制定管理計(jì)劃、執(zhí)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單和申報(bào)登記，對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置(利用)全過程進(jìn)行信息化管理。完善工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。建立完善網(wǎng)格化的固體廢物巡查機(jī)制，以“一園一策”“一企一策”模式推動(dòng)建立重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源防控體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違規(guī)行為。(市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在自貢市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，建立多部門協(xié)作機(jī)制，形成職責(zé)明確、執(zhí)行有力、推進(jìn)有序的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市力量和資源，共同推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。建立部門責(zé)任清單和重點(diǎn)任務(wù)清單，結(jié)合實(shí)際，研究細(xì)化分階段、分年度、分區(qū)域的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定明確時(shí)間表、路線圖，建立定期調(diào)度、推進(jìn)、報(bào)告、評估制度，有序推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。
 

　　(二)加大支持力度。積極爭取中央、省級相關(guān)專項(xiàng)資金支持，統(tǒng)籌整合各級財(cái)政資金支持“無廢城市”建設(shè)，并納入年度預(yù)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大資金支持力度。創(chuàng)新融資方式，激發(fā)市場活力，通過引進(jìn)社會(huì)資本參與、發(fā)行綠色債券等，積極拓寬固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設(shè)資金渠道。加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)資金統(tǒng)籌安排，加大對產(chǎn)生量大、危害性強(qiáng)、涉及范圍廣、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的固體廢物治理項(xiàng)目資金投入，加強(qiáng)對基礎(chǔ)性、全局性、公共性、協(xié)同性、創(chuàng)新性項(xiàng)目的支持力度。深化與國內(nèi)知名高校和研究機(jī)構(gòu)交流與合作，針對“無廢城市”建設(shè)過程中遇到的技術(shù)和管理問題，進(jìn)行探討研究解決方案。
 

　　(三)做好宣傳引導(dǎo)。面向黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，將綠色生產(chǎn)方式和生活方式等相關(guān)內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)及市民教育體系，全方位開展宣傳教育。鼓勵(lì)全市人民共同參與“無廢城市”建設(shè)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加強(qiáng)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會(huì)組織和公眾監(jiān)督作用。引導(dǎo)各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)、園區(qū)、高校提高對“無廢城市”的認(rèn)知度、認(rèn)可度和獲得感，推動(dòng)全社會(huì)參與和監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。舉辦“無廢城市”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、技術(shù)推介會(huì)等形式多樣的交流活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與投入“無廢城市”建設(shè)。
 

　　(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立“無廢城市”監(jiān)督考核體系和評價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)各部門、各區(qū)縣政府“無廢城市”建設(shè)責(zé)任，將“無廢城市”建設(shè)成效納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考核。加強(qiáng)對建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤分析、督促檢查和效果評估，及時(shí)總結(jié)工作成果。加強(qiáng)全市固體廢物污染防治信息公開，鼓勵(lì)社會(huì)公眾依法參與固體廢物污染防治社會(huì)監(jiān)督。
 

　　附件：自貢市“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系