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《政府工作報告》全文發(fā)布，對過去一年和五年工作進行回顧，并且提出了今年(2023年)政府工作的建議。本文簡要整理一下與環(huán)保人相關的內容，想瀏覽全文的可點擊附件。
報告提到，過去一年我國經(jīng)濟發(fā)展遇到了多重超預期因素沖擊，但仍舊完成了全年發(fā)展主要目標任務。不可否認，這兩年對于環(huán)保行業(yè)來說也是困難重重，上市企業(yè)年終報表中結盈十不存三的事實也能反映出這一點，但大浪淘沙之下生機正在顯現(xiàn)。值得環(huán)保企業(yè)謹記的是，“沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來”，2023年正是新征程的新起點。
那么回歸正題，報告在生態(tài)環(huán)境方面給出了“持續(xù)改善”的正向結論，主要表現(xiàn)在：單位國內生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降27.5%，重污染天數(shù)下降超過五成，全國地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%。設立首批5個國家公園，建立各級各類自然保護地9000多處。
當然，這與我國不斷強化環(huán)境保護措施，科學布局和調整生態(tài)系統(tǒng)建設格局，加大環(huán)境違法犯罪打擊力度，全面撐起重點區(qū)域、重點流域生態(tài)保護傘，堅持“雙碳”戰(zhàn)略密切相關。報告中有一節(jié)專門提到了5年來為保護生態(tài)環(huán)境部署的工作：
【加強污染治理和生態(tài)建設。堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進污染防治攻堅。注重多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達86.5%、上升4個百分點。基本消除地級及以上城市黑臭水體，推進重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染風險防控和修復力度，強化固體廢物和新污染物治理。全面劃定耕地和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施一批重大生態(tài)工程，全面推行河湖長制、林長制。推動共抓長江大保護，深入實施長江流域重點水域十年禁漁。加強生物多樣性保護。完善生態(tài)保護補償制度。森林覆蓋率達到24%，草原綜合植被蓋度和濕地保護率均達50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面積分別凈減少10.6萬、3.8萬、3.3萬平方公里。人民群眾越來越多享受到藍天白云、綠水青山。
穩(wěn)步推進節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展，科學有序推進碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)超低排放的煤電機組超過10.5億千瓦，可再生能源裝機規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費占比由20.8%上升到25%以上。全面加強資源節(jié)約工作，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品研發(fā)應用。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強綠色發(fā)展金融支持。完善能耗考核方式。積極參與應對氣候變化國際合作，為推動全球氣候治理作出了中國貢獻。】
與此同時，在過去一年里，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，我國加大了紓困力度，并且很多支持政策都向中小企業(yè)傾斜，這對于8成以上由中小微企業(yè)組成的環(huán)保行業(yè)來說是不可多得的利好(小微企業(yè)所得稅實際最低稅負率從10%降至2.5%)。另外，針對需求不足的矛盾，我國大力支持消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，延續(xù)新能源汽車購置稅減免政策，促銷量增長93.4%，并開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，還給予了綠色金融更大的創(chuàng)新空間。
報告也明確表示，5年來持續(xù)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，深化供給側結構性改革，這就涉及到落后產(chǎn)能的淘汰，基礎建設的升級(比如老小區(qū)改造，排水管網(wǎng)新建和升級等)，新能源汽車、光伏、風電等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及各行業(yè)的數(shù)智化革新。
關于農業(yè)農村方面，報告也給予了關注，一方面是農業(yè)種植，目前新建高標準農田達到4.56億畝，耕地保護仍是保障“菜籃子”安全的關鍵要素。另一方面是農村環(huán)境，目前農村人居環(huán)境從黑臭水治理，到垃圾分類，到秸稈回收，到農膜地膜回收，再到廁所革命等各方面都有持續(xù)進展。
2023年，報告明確要求，單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)定改善。稅費優(yōu)惠方面，“該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化”；產(chǎn)業(yè)方面，“培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”；數(shù)字化轉型，“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”；企業(yè)方面，“鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展”。
關于綠色轉型——【深入推進環(huán)境污染防治。加強流域綜合治理，加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設，持續(xù)實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。推進能源清潔高效利用和技術研發(fā)，加快建設新型能源體系，提升可再生能源占比。完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領域節(jié)能降碳減污，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)】。
各位環(huán)保人，奮斗鑄就輝煌，實干贏得未來。2023年，加油！
