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今年以來，湖州市長興縣將深入推進環(huán)評領域“放管服”改革作為提升營商環(huán)境的重要內容，在嚴守生態(tài)保護底線的基礎上，持續(xù)開展靠前服務、深化改革創(chuàng)新、增強項目保障、強化環(huán)評中介管理，提升項目服務質量和效率，通過為項目厘清落地路線，監(jiān)管中介輔助路線，保障綠色發(fā)展路線，助推項目加快落地，助力企業(yè)紓困解難。今年以來，服務指導項目準入200余次，分級跟蹤項目50余個，事后聯(lián)動服務企業(yè)100余次。
一、進化服務理念，厘清項目落地路線
一是超前介入服務。牢固樹立服務企業(yè)意識，主動對接、主動服務，將環(huán)評指導提前至招商階段，組織專業(yè)團隊參與項目招商，加強環(huán)評人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、招商團隊等各單位的信息互通，在了解項目信息后第一時間指導或會商，初步判斷項目準入問題，從源頭把準項目關，提升招商精準度和效率。加強現(xiàn)場指導服務，配合招商團隊針對部分成熟項目開展現(xiàn)場勘查，提前指導項目優(yōu)化選址和工藝。今年以來專業(yè)團隊陪同外出招商服務10余家次，提前服務指導項目超150個，會商12次。
二是節(jié)約項目成本。一方面深入推廣“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革、“零土地”技改、正面清單等改革制度，釋放項目環(huán)評簡化、承諾備案等改革紅利，精簡項目環(huán)評審批，直接備案或出具審查意見，節(jié)約項目時間成本。另一方面探索實行小微企業(yè)“一類產業(yè)、一同治理、一本環(huán)評”的打捆審批新模式，推動同一園區(qū)同類型建設項目打捆編制一個環(huán)評報告，業(yè)共建共享一套污染防治設施，縮減企業(yè)在環(huán)評和治污上的資金與時間成本。今年以來，辦理企業(yè)打捆環(huán)評14個，惠及企業(yè)100余家，企業(yè)節(jié)省環(huán)評和驗收手續(xù)辦理、環(huán)保設施投入運行等成本總計600萬元以上。
三是實時服務跟蹤。根據項目建設需求設立專人對接、專班服務、部門協(xié)同專班指導等分級跟蹤服務機制。提升服務質效，通過為所有項目獨立建立“a”字頭項目微信群，實現(xiàn)精準跟蹤服務，及時掌握項目推進情況和遇到難題，實現(xiàn)有針對性一一解困。此外，部分項目工藝復雜、產品新穎，可借鑒、參考的數據有限，及時咨詢省內專家或高校教授，為項目的難題尋找解決方案。今年以來，以為項目建群10余個，解決問題50余個。
二、拉升監(jiān)管維度，規(guī)整中介輔助路線
一是數字化全程監(jiān)管。自主研發(fā)長興縣環(huán)評領跑者系統(tǒng)，對項目環(huán)評的合同簽訂、編制、送審、修改、公示、批復等進行全過程監(jiān)管，每個節(jié)點均有短信通知企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目代辦員，避免中介拖沓時間，耽誤項目進度。同時通過系統(tǒng)上傳的合同，了解項目基本收費情況，監(jiān)管環(huán)評收費維持穩(wěn)定，避免不合理收費。截至目前，已通過系統(tǒng)管理環(huán)評中介單位103家。
二是比拼化嚴格監(jiān)管。進一步修訂環(huán)評中介信用考核辦法，建立環(huán)評中介失信“黑白名單”，在以考核不合格作為淘汰標準的基礎上，全國首次實施將排名后15%環(huán)評中介考核為較差機制，對環(huán)評質量不合格和較差單位均限期整改半年，整改期內不受理該單位編制的環(huán)評文件，發(fā)揮競爭效應。要求全部來長開展環(huán)評業(yè)務的中介單位需在中介超市和全過程系統(tǒng)報備，確定未被納入黑名單后方可在長開展工作。近三年共考核環(huán)評中介92家次，通報較差和不合格10家次。
三是擴面化下沉監(jiān)管。在夾浦鎮(zhèn)試點中介管理擴面改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將環(huán)評中介考核結果作為其他業(yè)務及工程招標的條件，生態(tài)環(huán)境部門推動屬地政府對環(huán)評中介工作進行打分，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)對環(huán)評中介的評分納入年度全縣環(huán)評中介考核結果，對考核較差、不合格的單位要求限期整改，整改期內除生態(tài)環(huán)境部門不受理其環(huán)評文件外，屬地政府相關招投標工作也不接受該單位報名參加。截至目前，夾浦鎮(zhèn)已對75個審批項目進行了打分，并納入全縣年度環(huán)評中介考核結果。
三、延伸服務周期，保障綠色發(fā)展路線
一是強化驗收服務。全面開展工業(yè)企業(yè)“三同時”自主驗收后評估檢查排查，為企業(yè)自主驗收查漏補缺。對全縣自2016年以來所有環(huán)境報告表及以上審批項目的“三同時”驗收情況進行前期排摸，摸清項目是否開展驗收、驗收監(jiān)測情況、第三方服務情況等。根據排摸情況，將報告表報、告書項目進行分類，在今年5月之前，通過現(xiàn)場檢查和資料審查結合的方式對重點的報告書項目進行全面檢查。目前，已排查全縣“三同時”驗收項目2001個，計劃完成至少50家企業(yè)現(xiàn)場檢查。
二是強化聯(lián)動監(jiān)管。注重項目通過審批后續(xù)動態(tài)管理，加強環(huán)評與排污許可聯(lián)動，審批同時填報排污許可信息，與屬地聯(lián)動督促和指導企業(yè)落實污染防治措施，在項目投產前開展現(xiàn)場核查，核實排污許可信息與實際建設情況相符性，確保企業(yè)持證排污。結合環(huán)境督察、執(zhí)法等工作同步開展現(xiàn)場服務，優(yōu)化統(tǒng)籌、集中攻堅，指導企業(yè)落實排污許可管理要求。今年以來，開展排污許可現(xiàn)場服務25次，服務企業(yè)80家次。
三是強化跟蹤服務。為企業(yè)提供事后跟蹤服務，延伸專員服務時限，從企業(yè)入駐、選址、可研、建設、運營等全生命周期開展送技術進企業(yè)服務，為項目后續(xù)提升改造提供咨詢指導和最新的政策宣貫解讀。優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，結合排污許可一證式執(zhí)法，梳理正面清單企業(yè)，將剛性執(zhí)法更改為上門指導服務，同步將環(huán)評指導融入日常環(huán)境執(zhí)法服務，隨時提醒企業(yè)落實污染治理工作。今年以來，結合環(huán)境執(zhí)法檢查開展后續(xù)服務200余家次，為企業(yè)解決問題120余個。
原標題：湖州市長興縣養(yǎng)護環(huán)評服務“三條路線” 優(yōu)化營商環(huán)境
