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萬物土中生。土壤是十分寶貴的資源，是人類賴以生存的物質基礎，是構成生態系統的基本要素之一。保衛好凈土，直接關系著人民群眾的“米袋子”“菜籃子”和人居環境安全，關系著經濟社會的可持續發展。
多年來，北京市深入實施綠色北京戰略，以保護和改善土壤生態環境為目標，加強土壤污染源頭管控，突出重點區域和重點行業的土壤污染治理，有效管控土壤環境風險，全市土壤環境狀況總體保持良好。
站在新起點，實施《北京市土壤污染防治條例》
2022年9月23日，北京市出臺《北京市土壤污染防治條例》，2023年1月1日起施行，這是北京市首部土壤生態環境保護地方法規，進一步夯實了全市土壤生態環境保護的制度基礎，全市“持續深入打好凈土保衛戰”站在新起點。
進一步健全職責體系。明確各級人民政府有關職責，細化了市、區兩級人民政府土壤污染防治和安全利用的職責，要求街道(鄉鎮)將土壤污染防治納入網格化管理。明確各行業部門有關職責，生態環境部門綜合監管，規劃自然資源、農業農村和園林綠化部門細化監管職責，其他有關部門在職責范圍內實施監管。明確組織和個人有關義務，任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤污染的義務，對所造成的土壤污染應當依法承擔責任。
進一步細化管理措施。聚焦“吃得放心”，加強農用地土壤污染防治，規定了農業投入品調查核算、農業廢棄物回收網絡建立和農業施用品及相關產品、農田灌溉用水等使用要求，并結合都市型現代農業的種植特點，對設施農業、果園、林地和規模以上畜禽養殖場等不同農業生產類型，分別提出防治要求、明確主體責任。聚焦“住得安心”，加強建設用地風險防控，對土壤污染重點監管單位、土壤存在潛在污染的工業企業及有關設施，提出預防為主、保護優先等要求，實現了調查、評估、治理等全鏈條管控。聚焦“后備土地資源”，加強未利用地保護，依法清除污染、實施修復，并定期開展巡查。
進一步完善保障體系。突出源頭治理，將土壤環境質量作為編制、審查相關國土空間規劃的依據，作為土地的重要因素納入自然資源統籌管理，保障安全利用。共享防治信息，實行土壤污染防治相關信息共享制度，鼓勵土壤污染防治產業綠色低碳發展。加大懲戒力度，按照“讓法律長出牙齒、真正咬合起來”的要求，細化銜接上位法的罰則，對新增行為規范和要求，設定了相應的法律責任。
開拓新路徑，系統推進“三地”齊抓共管
北京市是全國最早開始防控建設用地土壤污染的城市之一，早在2004年就陸續開展了有關治理工作；2016年，國家“土十條”印發實施后，又率先實施了農用地、建設用地、未利用地“三地”管理。
糧田必須是良田。民以食為天，農用地土壤管理的核心就是保障食用農產品產地環境安全。為掌握農用地土壤環境狀況，北京市在全國率先完成農用地土壤污染狀況詳查，劃定耕地土壤環境質量類別，實行分類管理。對復耕復墾的新增耕地，開展土壤污染狀況調查，進行農業生產符合性評價復核，守好耕地準入安全底線。對受污染耕地，全部采取種植結構調整、休耕輪作、優化施肥等安全利用措施，保障食用農產品產地環境安全；按照“產出一季、檢測一季”的原則，協同監測食用農產品質量，保障食用農產品安全。
土安才能居安。居住生活環境的安全宜居，是關系千家萬戶日常生活的“民生大事”。把好建設用地“入口關”，每年更新土壤污染重點監管單位名錄，督促名錄內單位依法完成隱患排查、自行監測等工作；創新開展7000余家關停企業原址用地篩查，及時將騰退土地納入監管范圍。把好建設用地“出口關”，實施環環相扣的全流程管理，實行建設用地風險管控和修復名錄制度，近年來消除受污染用地約490萬平方米，為首都發展提供了安全可靠的建設用地。原東方化工廠變身“城市綠肺”、首鋼老工業區轉型奧運場地，成為全國綠色轉型發展典范。
先行先試“一體監管”未利用地。未利用地是生態系統重要組成部分及重要后備土地資源。在重點關注農用地、建設用地的基礎上，北京市將未利用地納入管理保護范圍，摸底調查全市未利用地土壤環境狀況，創新利用衛星遙感巡查監測，發現問題由屬地掛賬整改。2022年發現違法占用未利用地230余畝，均已完成整改。
開創新局面，持續深入打好凈土保衛戰
2023年,是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施《北京市土壤污染防治條例》的第一年，也是落實《北京市“十四五”時期土壤污染防治規劃》的關鍵之年。北京市積極行動、強化落實，加強土壤污染源頭防控，持續深入打好凈土保衛戰。
加強污染源頭防控。以“田長制”為抓手，加強耕地保護，推進農業綠色防控，科學使用農業投入品，促進耕地土壤生態系統良性循環。以“林長制”為抓手，保護園地、林地土壤資源，推進園林綠化用地農藥、化肥用量控制，保障產出食用農產品質量?？毓I污染“增量”，推進工業園區土壤環境管理，開展重點行業隱患排查試點示范。
加強土壤全鏈條管理。深化規劃統籌，持續深化土壤污染防治與國土空間規劃“一張圖”的實際應用，推進科學合理規劃用地。突出重點管理，動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，科學制定風險管控、修復方案并組織實施。規范過程管理，完善修復效果評估及備案要求，探索“環境修復+開發建設”模式。
加強配套體系建設。完善《北京市土壤污染防治條例》配套政策標準，研究編制農用地有關調查評估，工業園區土壤污染防治、重點建設用地遙感監測等指南。
寸土寸地關乎國計，一壟一畝牽系民生。北京市將深入貫徹落實黨的二十大對生態文明建設的部署要求，以更高標準持續深入打好凈土保衛戰，以更高水平全力守護首都良田沃土，以生態環境高質量保護推動首都高質量發展。
原標題：齊抓共管 守“土”盡責 北京市持續深入打好凈土保衛戰
