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前幾日，中國環境報刊登了一則報道——
近日，某縣將縣內幾處污水處理設施管理及運維整體打捆給第三方服務項目進行招標，不曾想發生了流標；再次招標，仍無一家單位投送標書。
一向火熱的第三方環保服務項目遇冷，不由得令人唏噓。
在相關新聞下，有網友回復：“運維費本身就是微利甚至不盈利的，不能及時撥付，欠款太多，資金壓力沒多少單位能撐住，最后只能靠國企了。加上現在上游排水監管不嚴，因進水超標導致出水超標的案例太多了，做好了還好，也只是免予處罰。做不好就挨板子了。”
網友的回復不一定就是百分百的真相，但確實透露了一種信號——我國第三方環保服務市場或許迎來了史上最大的挑戰。
其實，長久以來，第三方環保服務公司都存在著“腹背受敵”的情況。
在過去，污水處理設施關注的往往是建設成本，忽視了運營和維護方面的長期可持續投資。污水處理廠的運營成本主要由國家財政撥款和受益人投資組成。在具體成本實施方面，國家財政撥款程序多，程序復雜，實施緩慢。而運行資金缺乏保障往往會影響污水處理設施的正常運行，尤其是在有曬干工程的情況下。再加上我國管網污水收集率低等問題由來已久，加上排水口監管不嚴，導致流域水質波動較大，為第三方環保服務機構帶來了現實難度。
而隨著近年來環保督察壓力逐漸增大，地方政府越來越重視環保問題，監管力度不斷加強，許多第三方環保服務機構疲于應付各類檢查，壓力陡升。
01 環境部部長、副部長親自下場，各地掀起風暴……
2023年以來，與第三方環保機構相關的新聞頻頻上榜，引發熱議。
先是在2月份生態環境部在京召開的2023年全國生態環境保護工作會議上確定了今年要抓好的幾項重點任務，其中之一就是“全面整治第三方環保服務機構弄虛作假問題”。
這消息一出，直接引爆了行業的關注。會議上的一句話內容或許還讓一部分第三方環保機構心存僥幸，但很快，生態環境部部長黃潤秋與副部長趙英民奔赴不同地方進行督察的情況就是一擊重錘，告訴相關業者，一場風暴要開始了。
2月20日至21日，生態環境部部長黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對焦化、鋼鐵、玻璃等重點行業落實《大氣污染防治法》，執行重污染天氣應急減排措施情況開展突擊檢查。
黃潤秋先后對7家企業開展了突擊檢查，結果發現6家企業都存在問題，比較普遍的問題是不正常運行污染治理設施、超標排放、不落實重污染天氣應急減排措施、生產臺賬弄虛作假、在線監測和手工監測數據造假等。黃潤秋特別強調，第三方監測公司和企業相互串通、偽造篡改監測數據等問題，性質嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊。
與生態環境部部長黃潤秋同一時間，生態環境部副部長趙英民于2月21日-22日，帶隊赴陜西省咸陽市、渭南市和韓城市等空氣質量明顯反彈城市監督幫扶，對涉氣重點企業開展“四不兩直”督導檢查。
針對發現問題，趙英民責成地方生態環境部門進一步調查處理，涉及弄虛作假、篡改數據等突出問題依法依規移送公安機關處理。
在生態環境部對第三方環保服務機構的大動作之后，各地也紛紛開展對第三方環保服務機構的監督與整改。
2月23日，河北省定州市生態環境局表示，自即日起至今年10月底前，定州市生態環境局、市市場監督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門聯合，在全市范圍內組織開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動。
據中國環境報3月30日報道，甘肅省生態環境廳近日聯合省級相關部門在全省范圍內部署開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動，甘肅省生態環境廳堅持問題導向，聚焦環評文件編制、環境監測、設施驗收、碳排放數據管理等領域，全面整治環境咨詢、檢驗檢測、技術服務等第三方環保服務機構，嚴肅查處弄虛作假違法違規行為。
甘肅省生態環境廳聯合省市場監督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級人民法院印發了《關于開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動的通知》，建立了全省專項整治省級協調機制，明確了專項整治任務和要求，統籌指導督促各有關部門和市州全面深入開展專項整治行動。
在地方層面，天水、平涼、慶陽、定西、嘉峪關、甘南等市州也印發了開展第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動方案，按照整治工作目標和進度安排分領域深入推進專項整治。
3月23日下午，廣東省東莞市生態環境局以第三方環境監測機構實驗室管理特別是現場采樣部分把控為主線，以聚焦環境監測第三方環保服務機構弄虛作假為落腳點，結合“送法入企”和“環境監測設施向公眾開放”活動開展了專項培訓，向第三方環境監測機構講政策、送服務，引導自覺守法。
據東莞市生態環境廳透露，本次專項整治行動將持續到今年年底，對環境監測數據弄虛作假問題發現一起查辦一起，并通過幫扶進行重點整治，確保查處到位、整改到位。
02 風暴未停，環境部執法局局長談第三方
然而，到如今4月下旬了，針對第三方環保服務機構的這股風暴并未停止……
近日，生態環境部生態環境執法局局長趙群英在接受中國環境報采訪時表示，2023年，生態環境執法工作將以深入打好污染防治攻堅戰為主線，以推動高質量發展為主題，著力做好四方面工作。其中之一是緊抓關鍵領域持續開展專項執法，包括全力做好第三方環保服務機構專項整治工作、嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和自動監測數據弄虛作假違法犯罪等
中國環境報提問趙群英，生態環境部連續七年組織全國生態環境保護執法大練兵活動，執法隊伍建設取得顯著成效。今年，執法大練兵活動將如何進一步深化？有何創新舉措？
趙群英表示，具體到練兵內容，主要有六個方面……第五是聚焦重點領域強實效。充分運用衛星遙感、自動監控等非現場監管手段，綜合分析環境質量監測、入河排污口溯源排查等數據信息，提升環境問題發現能力；通過開展“兩打”、第三方環保服務機構弄虛作假、自然保護地綜合執法、生活垃圾焚燒發電行業整治等專項行動，集中力量查辦一批重點生態環境違法犯罪案件……
03 第三方環保服務機構，何去何從
近年來，地方政府越來越多地選擇引入第三方環保服務機構來治理環保項目。
一方面政府機構的能力是有限的，在目前缺乏監督體制的前提下，進行環境治理運作效率太低，可能花錢多、效果卻不顯著。不少行業人士認為環保問題不僅僅是政府去做規劃、做監管，更應該學會利用第三方——專業服務機構的力量。
正如E20研究院院長傅濤所強調，環境治理作為一種公共服務，亟需引入市場機制。“市場機制強調的就是政府采購服務，政府不是自己去做環境治理，而是向社會能夠提供更專業服務的機構來采購環境服務。”在環境保護過程中，應該引入政府與企業提供專業服務公司的社會關系，即合同環境服務。將環境治理交由社會專業公司完成，而不是由專家、學者或者官員做一個簡單的判斷。
另一方面，部分第三方環保服務機構因數據造假、稀釋、更換檢測樣品，改動、干擾儀器設備等違法行為引發了不少亂象。多年積弊，引發了今年國家對第三方環保服務機構的關注與整改。
從第三方環保服務企業來看，從內部提升自身能力是道路。常說修煉內功才能立于不敗之地，無論是提升一線人員專業水平，加大研發投入或與科研院校合作提高公司技術創新能力，打造品牌效應，都是企業發展的重要出路。
對外，接受社會與有關部門的監督無法避免的。一方面，當前大環境下，來自政府部門的高度監察和整改已成既定事實；另一方面，第三方環保服務機構作為環境治理的把關人，公信力極為重要，必須接受公開監督和評審，建立行業規范，促使監測檢測機構自律。
不過筆者認為，第三方環保服務從業者無需過度焦慮，任何一個行業的發展都會經歷從粗放走向精細化的道路，經歷市場無序擴張、優勝劣汰之后，留下來的必然是穩得住、能走得遠的企業。并且隨著市場秩序和行業規范的建立，必將反哺行業，推動行業良性發展。
原標題：風暴未停！環境部執法局局長談第三方環保服務機構
