近日，河南省發(fā)展和改革委員會  河南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《河南省加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)?！斗桨浮凤@示，河南省積極融入新發(fā)展格局，聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升能源資源利用效率，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
 

　　“十四五”期間，河南省將支持一批具備條件、有意愿的園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，大力培育資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，完善廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)和模式，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、節(jié)能降碳、能源梯級利用、資源高效利用、綜合利用、污染集中治理等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目；建設(shè)污水收集、處理設(shè)施，提升再生水循環(huán)利用水平，提升園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率，固體廢物、主要污染物排放量大幅降低。
 

　　培育壯大資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域資源稟賦等，謀劃實(shí)施再生金屬、產(chǎn)品再制造、大宗固體廢棄物及退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢回收利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等領(lǐng)域項(xiàng)目，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。
 

　　提升廢棄物循環(huán)利用能力。積極構(gòu)建廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施廢棄物規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化回收、分揀、綜合利用項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)廢舊物資回收分揀中心、再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心等，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
 

　　加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作組織機(jī)構(gòu)，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度、激勵機(jī)制；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及管理。
 

　　落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、從事污染防治第三方企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策；加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。
 

　　拓寬金融支持途徑。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資力度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對園區(qū)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。
 

　　河南省發(fā)展和改革委員會、河南省工業(yè)和信息化廳
 

　　各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省各有關(guān)單位：
 

　　《河南省加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　河南省發(fā)展和改革委員會
 

　　河南省工業(yè)和信息化廳
 

　　2023年5月13日
 

　　河南省加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

 

　　為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動資源節(jié)約集約循環(huán)利用，為全省碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐，按照《河南省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(豫發(fā)改環(huán)資〔2021〕1113號)、《河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(豫發(fā)改環(huán)資〔2022〕577號)有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委、省政府工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，聚焦實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，深入實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升能源資源利用效率，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　“十四五”期間，支持一批具備條件、有意愿的園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，大力培育資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，完善廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)和模式，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　三、申報(bào)要求
 

　　(一)建設(shè)主體及周期。列入《河南省人民政府關(guān)于公布河南省開發(fā)區(qū)名單的通知》(豫政〔2022〕35號)的開發(fā)區(qū)，由園區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織申報(bào)和建設(shè)；按照《河南省靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)三年行動計(jì)劃(2018-2020年)》(豫發(fā)改環(huán)資〔2018〕148號)，經(jīng)省級函復(fù)同意、未布局在當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的靜脈產(chǎn)業(yè)園，由所在縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織申報(bào)和建設(shè)。建設(shè)周期原則上為2023-2025年。
 

　　(二)申報(bào)條件
 

　　1.園區(qū)建設(shè)及其區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，核心產(chǎn)業(yè)明晰，形成了較具規(guī)模、耦合度較高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　2.園區(qū)及其范圍內(nèi)企業(yè)均能遵守國家、省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，均完成所在縣(市、區(qū))下達(dá)的能耗“雙控”和碳排放控制目標(biāo)；近三年來未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
 

　　3.承諾“十四五”時期能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度降低率不低于所在縣(市、區(qū))相應(yīng)指標(biāo)。
 

　　(三)建設(shè)內(nèi)容
 

　　1.深入開展園區(qū)循環(huán)化改造。按照《河南省發(fā)展和改革委員會 河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于做好“十四五”園區(qū)循環(huán)化改造工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(豫發(fā)改環(huán)資〔2022〕577號)要求，制定“十四五”園區(qū)循環(huán)改造實(shí)施方案，實(shí)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、節(jié)能降碳、能源梯級利用、資源高效利用、綜合利用、污染集中治理等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目；建設(shè)污水收集、處理設(shè)施，提升再生水循環(huán)利用水平，提升園區(qū)的能源、水、土地等資源利用效率，固體廢物、主要污染物排放量大幅降低。
 

　　2.培育壯大資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域資源稟賦等，謀劃實(shí)施再生金屬、產(chǎn)品再制造、大宗固體廢棄物及退役動力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢回收利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等領(lǐng)域項(xiàng)目，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綠色產(chǎn)業(yè)競爭力。
 

　　3.提升廢棄物循環(huán)利用能力。積極構(gòu)建廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施廢棄物規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化回收、分揀、綜合利用項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)廢舊物資回收分揀中心、再生資源加工利用基地和區(qū)域交易中心等，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
 

　　4.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)。建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作組織機(jī)構(gòu)，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理制度、激勵機(jī)制；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及管理。
 

　　(四)申報(bào)程序。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門會同當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)園區(qū)參照編制指南(見附件)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案，做好初審并形成推薦意見，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?管委會)同意后，于2023年7月底前報(bào)送省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳。省發(fā)展改革委會同省工業(yè)和信息化廳委托第三方機(jī)構(gòu)對各地報(bào)送的申報(bào)材料組織論證并公示確認(rèn)后，按程序發(fā)布河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單。
 

　　(五)日常管理。各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，定期調(diào)度建設(shè)進(jìn)展情況，重大事項(xiàng)及時向當(dāng)?shù)卣?管委會)報(bào)告。各循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，對申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格按照實(shí)施方案落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳將適時開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)評價(jià)和驗(yàn)收，對不符合相關(guān)要求或工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的園區(qū)，督促限期整改，對整改后仍不符合要求的，按程序調(diào)整出河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加大要素保障力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面予以支持；對符合條件的重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)國家政策和資金支持。
 

　　(二)落實(shí)財(cái)稅支持政策。落實(shí)節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用以及合同能源管理、從事污染防治第三方企業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策；加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產(chǎn)品。
 

　　(三)拓寬金融支持途徑。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資力度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對園區(qū)有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。
 

　　(四)廣泛開展宣傳引導(dǎo)。及時總結(jié)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法、典型模式，充分利用主流媒體、新媒體等平臺開展多渠道、多形式宣傳推廣，營造全社會共同參與的良好氛圍。
 

　　聯(lián)系人：
 

　　省發(fā)展改革委環(huán)資處      高志東  0371-69691415
 

　　省工業(yè)和信息化廳節(jié)能處  王復(fù)軍  0371-65509820
 

　　整理|E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)
 

　　原標(biāo)題：河南將建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉一大波污水、固廢項(xiàng)目