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高源
自2020年浙江省啟動全域“無廢城市”建設以來，杭州聞令而動、迎難而上、全域推進，探索構建“多元共治、綠色循環、智慧監管、創新示范”的“無廢杭州”新模式，2022年“無廢指數”位列全省第一，首批通過浙江省全域“無廢城市”建設評估，并被評為四星級、全省僅3家。
拉高標桿、強化責任，打造協同共治示范地
強化謀篇布局。瞄定“全域無廢”目標，在全面完成2020年8月制定的第一輪工作方案、實施方案以及“四張清單”任務基礎上，今年3月，根據全國“無廢城市”試點要求，編制印發了新一輪“無廢城市”建設方案、實施方案，明確60項建設指標、44項責任清單、32項任務清單和52個建設項目，規劃“十四五”時期“無廢城市”建設藍圖。
強化統籌推進。成立市領導掛帥、29個部門共同參與的工作專班，建立落實督查通報、定期例會、幫扶指導、專題答辯、成效評估、宣傳引導等6項推進機制，清單管理、記賬銷號。將“無廢城市”建設相關內容納入市綜合考評、美麗杭州和平安創建、“七張問題清單”等多項考核，推動壓力傳導到位、責任落實到位。
強化支撐保障。累計修訂出臺50余項規范、制度。6項技術榮獲生態環境部“無廢城市”建設先進適用技術，4項技術獲評全省“無廢城市”建設先進適用技術，數量全省領先。危險廢物經營單位全面推行環境污染責任保險，落實資源綜合利用增值稅即征即退政策，2022年即征即退4.3億元。
夯實基礎、提升能力，打造綠色循環先鋒地
源頭減量精細化。累計完成工業園區循環化改造8個，建成市級以上“綠色低碳園區”6個、“綠色低碳工廠”179家、“無廢工廠”132家、生活垃圾分類示范小區2949個，典型經濟作物肥水一體化示范基地60個，省級綠色防控(農藥定額)示范區19個。2022年，生活垃圾清運12735噸/日、同比下降1.97%，裝配式建筑占新建建筑比例達37.8%，工業固廢、生活垃圾等實現源頭減量。
回收利用網格化。創新形成資源回收利用虎哥、牛能等模式，培育27家骨干龍頭企業，建成50個再生資源分揀中心、2791個再生資源回收網點、25個一般工業固廢二次分揀中心、11個危廢小微收集點、8個建筑垃圾資源化利用項目，郵政快遞網點設置標準包裝廢棄物回收裝置，資源回收體系基本全覆蓋。建筑垃圾綜合利用率達95.98%，生活源再生資源回收量增長率為11.96%，城鎮生活垃圾回收利用率提高至39.39%。
能力提升項目化。建成全省最大的臨江環境、第三固廢等60余個利用處置項目，工業固廢處置能力達500萬噸/年，生活垃圾設計處置能力達610萬噸/年，建筑垃圾資源化利用能力達450萬噸/年，在全國副省級城市中率先實現原生生活垃圾“零填埋”和焚燒處理能力全覆蓋，固廢處置能力居全省前列。
創新引領、典型示范，打造無廢樣本策源地
率先出臺服務小微企業“十條舉措”。針對產廢量20噸以下的小微產廢企業危廢出路難的問題，在全省率先出臺服務小微企業“十條舉措”，指導各地建成危廢小微收集點11個，實現覆蓋率、簽約率和收集率“3個100%”，目前已覆蓋全市5600余家小微企業，處置費用平均下降約10%。
率先探索形成涉疫垃圾收運處置“杭州模式”。做好全市涉疫垃圾收運處置工作，及時組建應急隊伍、提升應急收運和處置能力，總結形成“四個最嚴”杭州標準，率先制定5項工作規范、機制并全省推廣。2020年以來，累計安全、規范、高效處置涉疫醫療廢物和垃圾2.7余萬噸。
典型案例得到省領導批示肯定。提煉形成60余個經驗做法典型案例，累計被省無廢城市建設巡禮錄用發布29篇。蕭山區生活垃圾智慧化治理獲得了時任省委書記袁家軍批示肯定，富陽區渣土治理模式獲得時任省長鄭柵潔批示肯定，虎哥、富倫、盛唐等10余個模式得到省領導批示肯定并全省推廣。
數字賦能、聯動監管，打造閉環管理新高地
率先構建“1+3+4”智慧監管網絡。“1”即“無廢城市”應用場景“一眼清”。集成生態環境、公安、城管、衛健委、農業等部門3980余萬組數據，建成“無廢城市”應用場景，實現一張屏動態掌握相關固廢產運處情況和“無廢細胞”等重點工作完成情況。“3”即3個應用模塊“解難題”。首創智能預警報警系統和企業綜合評價體系，上線危廢“智”治模塊，破解危險廢物全生命周期監管問題；上線危廢交易服務中心，破解危廢交易信息壁壘問題；上線固廢處置能力協調平臺，破解企業危廢處置問題。3個應用場景均通過省廳試點驗收。“4”即4個監管系統“保安全”。建成工業固廢、醫療廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾4類固廢監管系統，基本實現固廢“線上+線下”全覆蓋監管。此外，今年圍繞亞運環境保障，開發上線“無廢亞運”應用場景，將集成場館、亞運村等相關固廢數據和重點危廢企業視頻監控、GPS等，實現一屏總覽。
借勢借力、輻射引領，打造無廢亞運首創地
突出頂層設計，加強“無廢亞運”整體謀劃。“無廢亞運”被列為綠色亞運兩大標志性成果之一，由市政府分管領導領銜掛帥，局主要領導牽頭負責，高起點謀劃推進各項工作。率先起草“無廢亞運”行動方案和“無廢賽事”實施指南，精細謀劃固廢減量化、資源化、無害化的指標體系和工作體系，明確了“無廢亞運”的實踐路徑。首創“無廢亞運”指數，通過構建評價模型，動態量化反映“無廢亞運”建設情況，確保建有方向、評有標準。上線“無廢亞運”大場景，推動涉亞運固廢數據全量覆蓋、動態更新并及時預警處置。開發公眾參與模塊，開展光盤行動、每日一袋等活動，引領“無廢亞運”新風尚。
突出典型引領，打造“無廢亞運”示范標桿。聚焦亞運場館、接待飯店、贊助廠商等基本單元，印發“無廢亞運細胞”建設指南，推動“無廢亞運”走深走實。目前，全市建成“無廢亞運場館”10個，亞運村成為我省首個獲評國家二星級綠色生態城區設計標識項目，二星級以上綠色建筑比例達到100%；建成“無廢亞運飯店”15家，其中蕭山寶盛賓館試點以來餐廚垃圾減少50%以上；建成“無廢亞運工廠”3家，其中吉利汽車通過改進工藝可減少20～25%的廢棄物；娃哈哈通過優化產品內外包裝可減少各類固廢90噸/年。
突出公眾參與，推動“無廢亞運”共建共享。舉辦全省“無廢亞運”推進活動，發布“無廢亞運”公眾十條舉措，創新打造“無廢亞運”動漫形象“綠芽兒”，推出“無廢學校”“無廢鄉村”系列動漫片，“線上+線下”創新推進“無廢亞運”宣傳，擴大覆蓋面、知曉率和影響力，營造全民共建共享的濃厚氛圍。
全民參與、共建共享，打造無廢風尚引領地
構建立體宣傳網絡。構建“市、區、街、社”立體式宣傳矩陣，打造“臺、報、網、端、微、屏”多維宣傳體系。在杭州日報和杭州電視臺開設“無廢”專欄，累計開展市級以上媒體宣傳950余次，在公交、地鐵、商超等大屏海報、視頻宣傳2萬余次，短信宣傳200余萬條。
加大特色宣傳力度。先后組織開展媒體采風、新聞發布會、成果展示會等，20余家中央省市媒體發布報道近30篇，閱讀量超100萬人次。開展“一區一品”品牌打造，濱江區全域“無廢學校”、淳安全域“無廢酒店”得到上級高度肯定。杭州市春暉小學發布首套“無廢課程”，在全社會引起強烈反響。
形成多元共建氛圍。市無廢辦、分類辦等加強聯動，倡導推行垃圾分類、光盤行動、光瓶行動等。在原省定7大類“無廢細胞”建設基礎上，創新開展無廢亞運場館、無廢驛站、無廢酒店等“無廢細胞”創建，累計建成32類1460余個、約占全省1/3，并為全省“無廢細胞”系列指南編制提供杭州經驗。串珠成鏈形成多條精品路線，結合公眾開放日活動，組織“兩代表一委員”等進行參觀體驗10余次。
原標題：杭州全域“無廢城市”建設|探索“無廢杭州”新模式
