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為全面深入落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的決策部署，確保杭州市2030年前實現碳達峰，特制定《杭州市碳達峰三年行動計劃(2023-2025)》(以下簡稱《行動計劃》)，旨在將綠色低碳理念納入全市經濟社會發展和生態文明建設整體布局， 探索出一條以低水平碳排放支撐高質量發展的綠色低碳轉型發展路徑。
《行動計劃》設定哪些細化目標任務？
產業領域低碳轉型
以產業結構調整為關鍵，建設綠色低碳循環高效的產業體系，到2025年，萬元工業增加值能耗較2020 年下降18%以上。
建筑領域低碳轉型
以提高建筑能效和優化建筑用能結構為重點，建設綠色低碳新城鄉，到2025年，新建建筑全面推行低能耗建筑標準，建筑領域碳排放比預期下降3%。
交通領域低碳轉型
推動運輸結構、運輸裝備、組織效率、出行體系、基礎設施全鏈條迭代升級，到2025年，營運交通工具換算周轉量碳排放強度比2020年下降6%。
農業領域低碳轉型
以減排增匯為重點，大力發展增匯型農業，到2025年，累計建成低碳生態農場150家，畜禽糞污資源化綜合利用率(含納管)力爭達到92%以上。
碳匯水平持續提升
堅持減排和增匯并舉，著力提升林業和濕地等生態系統碳匯能力，到2025年，森林覆蓋率66.8%,森林蓄積量達到7790萬立方米。
綠色低碳生活方式全面推行
著力增強全民節約、低碳、環保和生態意識， 將綠色理念轉化為全體人民的行動自覺，到2025年，全市生活垃圾資源化利用率達到100%。
科技創新有力支撐全市達峰工作
構建市場導向的綠色低碳技術創新體系，加強創新人才隊伍建設，搶占碳達峰碳中和技術制高點，到2025年，力爭實現1項以上基礎前沿重大創新。
《行動計劃》聚焦重點領域，采取了哪些具體舉措？
圍繞各領域低碳轉型，提出10方面29項重點任務，清晰繪制了我市碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖。
一是建立碳達峰治理體系。完善建立“1+N+X”碳達峰碳中和政策體系，出臺碳達峰實施方案和6大領域子方案，建立碳排放統計核算體系。實施雙碳數智平臺建設工程，建立居民生活領域“雙碳大腦”，打造一批碳普惠應用場景，將雙碳理念納入城市治理體系。
二是推動能源綠色低碳轉型和保供穩價。加快一批能源基礎項目建設，重點實施“光伏+”推廣工程和“分布式供能”推廣工程，推進電力、天然氣等能源體制改革，推動能源結構轉型，完善能耗“雙控”制度。“ 十四五”期間，光伏新增裝機確保新增160萬千瓦、力爭新增200萬千瓦，到2025年，累計光伏裝機330萬千瓦。
三是推動產業綠色低碳轉型。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，探索將碳排放強度指標納入工業企業畝均綜合評價指標體系。實施產業鏈“鏈長制”，加快培育綠色低碳產業，顯著提升發展規模質量、創新能級、應用推廣水平。推進高耗能行業低碳轉型和綠色低碳平臺建設。加快發展生態高效農業。
四是推動交通領域綠色低碳轉型。構建綠色高效交通運輸體系，推進運輸結構低碳化。加快公共領域車輛、城市配送車輛、社會車輛等交通運輸裝備新能源替代。加快綠色交通基礎設施建設，重點推進低碳樞紐試點、新能源汽車充換電站建設。優先發展綠色公共交通，逐步完善“地鐵+公交+單車”的公共一體化出行體系。
五是推動建筑領域綠色低碳轉型。鼓勵發展高星級綠色建筑，推進一批超低能耗、近零能耗、零能耗建筑示范項目，提高綠色建筑水平。推進綠色建造，推廣裝配式建造方式。持續擴大可再生能源建筑應用。大力提高建筑節能水平，穩步推進既有建筑綠色節能改造。
六是全面推行綠色低碳生活方式。加強生態文明宣傳教育，實施“碳普惠”體系建設工程，引導激勵市民積極踐行綠色低碳生活模式，營造綠色低碳生活新風尚。推進生活垃圾減量化資源化。提高綠色低碳產品認證覆蓋面，擴大綠色低碳產品消費。
七是強化科技創新和人才培養。實施前沿低碳技術研發與應用示范工程，支持碳中和關鍵核心技術攻關，重點突破可再生能源、儲能、氫能、碳捕集利用與封存、生態碳匯等領域關鍵核心技。
八是激活碳達峰碳中和市場機制。統籌推進碳排放權、用能權、電力交易、碳匯交易、排污權等市場建設，鼓勵支持在杭企業積極參與市場交易。
九是提升生態系統碳匯能力。持續推進森林城市與生態園林城市建設，實施森林撫育，推動淳安、余杭、臨安等地先行開展林業碳匯培育和交易試點。
十是全面開展“521”示范引領創建行動。開展五大層級試點，全力爭創國家碳達峰試點城市，重點推進減污降碳協同創新試點建設。打造二十項以上示范引領性工程，配套迭代開展“杭州市十大低碳場景”評選。梳理匯總100項以上碳達峰碳中和項目庫，大力推動項目落地實施。
供稿|杭州發改資環處
編輯|壽柳可
原標題：《杭州市碳達峰三年行動計劃(2023-2025)》 政策解讀
