2023黑臭水體整治新動作不斷！問題到底怎么破？

2023-06-06 08:37:28來源：中國水網劉彤關鍵詞：黑臭水體農村污水閱讀量：17108

導讀：近日，2023年農村黑臭水體治理試點支持城市名單公布，共12個城市。資金將主要支持地方通過控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態修復等綜合性、系統性治理措施，開展農村黑臭水體治理。

　　近日，財政部公示了2023年農村黑臭水體治理試點支持城市名單，將12個城市確定為2023年支持的農村黑臭水體治理試點城市。

　　此前《財政部辦公廳生態環境部辦公廳關于開展2023年農村黑臭水體治理試點工作的通知》中提到了補助標準：

　　中央財政對納入支持范圍的城市，根據項目投資額和申報治理的農村黑臭水體總面積，給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎補。對投資額≥4億元且治理面積不低于60萬平方米的獎補2億元；對投資額≥4億元但治理面積不足60萬平方米的獎補1億元；對2億元≤投資額<4億元，且治理面積不低于30萬平方米的獎補1億元；對2億元≤投資額<4億元，但治理面積不足30萬平方米的獎補5000萬元；對1億元≤投資額<2億元的獎補5000萬元。

　　資金主要支持地方通過控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態修復等綜合性、系統性治理措施，開展農村黑臭水體治理。黑臭水體周邊農村生活污水處理或資源化利用、垃圾處理等系統性一體化治理任務也可納入支持范圍，具體內容由地方結合實際自主確定。

　　如何持續推進城市黑臭水體治理和生活污水處理提質增效工作是行業內外密切關注的話題。

　　今年年初，生態環境部水生態環境司司長黃小贈就曾表示，《中共中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確要求要持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰，在“十三五”基礎上，把黑臭水體整治的范圍擴大到縣級城市。

　　為落實黨中央、國務院決策部署，住房城鄉建設部，生態環境部等部門聯合印發了《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實施方案》，對“十四五”期間縣級城市黑臭水體治理各項工作做出了具體部署，同時，為加強這項工作的監督指導，生態環境部牽頭印發了《“十四五”城市黑臭水體整治環境保護行動方案》，鞏固提升地級及以上城市黑臭水體治理成效，推動縣級城市黑臭水體治理工作。兩個文件印發以后，各地各部門認真開展縣級城市及縣城黑臭水體排查，建立清單，采取有力措施開展黑臭水體整治工作。2022年縣級城市黑臭水體消除比例順利完成40%的年度目標任務。

　　在近日住建部印發《城市黑臭水體治理及生活污水處理提質增效長效機制建設工作經驗》的通知中，也對各地推進城市黑臭水體治理及生活污水處理提質增效長效機制建設方面的工作經驗進行梳理。

　　《工作經驗》指出部分省市建立城市黑臭水體治理成效和污水直排口消除動態評估制度；以城市黑臭水體流域為單元，建立長效機制；強化公眾參與，建立城市黑臭水體治理長效機制。

　　1.建立城市黑臭水體治理成效和污水直排口消除動態評估制度

　　甘肅省、貴州省、陜西省，省級住房和城鄉建設部門聯合生態環境等部門，以半年或季度為周期，對全省城市黑臭水體治理成效進行全面動態評估，及時發現問題，提出整改意見，明確責任主體，確保問題及時整改、動態清零，建立防止返黑返臭的長效監督機制。

　　浙江省級住房和城鄉建設部門通過暗訪、監測數據分析等手段，對容易導致水體返黑返臭風險點位進行通報，督促地方整改。

　　2.以城市黑臭水體流域為單元，建立長效機制

　　廣州市、深圳市以主要城市水體為單位，建立以河道流域為單元的管理機制，明確牽頭單位，統籌協調流域內的城市黑臭水體治理、污水處理等方面工作。由城市排水部門、生態環境部門每月開展一次以上聯合執法行動，對“散亂污”企業開展專項整治。

　　廣州市開展河道水質監測和返黑返臭預警提醒，指導各級河湖長有針對性巡河，提高河湖長履職效率。

　　3.強化公眾參與

　　廣州市、福州市，招募“民間河長”，廣納四方力量，發動志愿者、社會工作者等熱心群眾參與黑臭水體治理中。開展城市黑臭水體、污水直排等問題的“隨手拍”活動，明確提供線索和查實問題的具體獎勵標準，鼓勵公眾參與城市水體管理，成為黑臭水體治理的“巡查員”“監督員”“聯絡員”。

　　九江市開展城市黑臭水體治理“進黨校、進校區、進園區、進社區、進企業”宣教活動，完善公眾參與機制，拓寬社會監督渠道，形成各界護水合力，大力開展生動活潑的志愿服務行動。

　　廣州市制定排水違法行為舉報獎勵辦法，創建有獎舉報小程序，鼓勵群眾投訴身邊的違規排水行為。經認定為有效舉報線索的，每次舉報獎勵300元；被舉報人因被舉報移送司法機關追究刑事責任、受到罰款類行政處罰或其他行政類處罰的，舉報人可獲得最低 5000 元、最高 100 萬元的獎勵。

　　在這些經驗的指引之下，各省積極探索黑臭水體治理方案：

　　6月5日環境日，河南省生態環境廳土壤生態環境處處長劉書強在河南省政府新聞發布會上介紹，河南省將從“排查、治理、監管”三方面持續攻堅，力爭2025年前全面消除大面積農村黑臭水體，納入國家監管清單的612條全部治理完畢。

　　河北省針對黑臭水體治理也開展系列行動，5月26日，河北省住房城鄉建設廳在全省范圍內啟動城市黑臭水體暗訪專項行動。專項行動以遙感監測和現場核查兩種方式進行，從5月26日開始，持續到10月底。主要檢查“十三五”期間完成治理的城市黑臭水體成效保持情況，隨機抽查城市、縣城建成區及周邊是否存在其他黑臭水體。檢查人員將通過衛星遙感的方式對城市、縣城建成區及城鄉結合部水體進行監測分析。