近日，《眉山市彭山區“無廢城市”建設實施方案》全文公開發布，擬在彭山區行政轄區全域，轄4個街道、2個鎮，2023年至2025年間開展“無廢城市”建設工作。
 

　　原文如下↓
 

　　眉山市彭山區“無廢城市”建設實施方案
 

 

　　為促進城市可持續發展和綠色轉型，根據生態環境部等 18部門《關于印發〈“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案〉的通知》(環固體〔2021〕114號)、生態環境部辦公廳《關于發布“十四五”時期“無廢城市”建設名單的通知》(環辦固體函〔2022〕164號)和《四川省人民政府辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關于推進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建的指導意見》(川辦發〔2022〕52號)要求，按照《眉山市人民政府關于印發<眉山市“無廢城市”建設實施方案>的通知》(眉府發〔2023〕3 號)要求，結合彭山實際，制定本方案。
 

　　一、總則
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來川蒞眉視察重要指示精神，全面落實省委第十二次黨代會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，主動構建新發展格局，圍繞一般工業固體廢物、農業廢物、生活源固廢、建筑垃圾和危險廢物，堅持源頭減量優先、充分資源化、處置無害化，把實現減污降碳協同增效作為促進經濟社會發展全面綠色轉型的總抓手，推動形成綠色生產生活方式，助力深入打好污染防治攻堅戰、推動碳達峰碳中和，奮力建設同城化創新發展先行區、全球知名長壽文化旅游勝地。
 

　　(二)基本原則
 

　　堅持減污降碳，綠色發展。統籌城市綠色轉型與固體廢物管理，推動形成綠色生產生活方式，一體推進固體廢物全過程污染治理和減污降碳協同增效，助推彭山區綠色低碳發展。
 

　　堅持問題導向，補足短板。以固體廢物產生強度高、回收利用水平低、處置缺口大的區域、領域為重點，科學施策，精準發力，加快補齊相關治理體系和基礎設施短板，持續提升固體廢物綜合治理能力。
 

　　堅持減量優先，統籌推進。按照優先源頭減量、充分資源化利用、全過程無害化原則，堅持全區系統謀劃、整體布局，協調推進工業、農業、生活領域固體廢棄物及建筑垃圾的污染治理和綜合利用。
 

　　堅持協同共治，全民參與。構建黨政主導、多元共治、公眾參與的“無廢城市”建設工作格局，建立分工明確、權責清晰、協同增效的管理體制機制。加強宣傳引導，積極營造人人參與、全社會共建“無廢城市”的良好氛圍。
 

　　(三)建設范圍及時限
 

　　建設范圍：彭山區行政轄區全域，轄4個街道、2個鎮。
 

　　數據基準年：2020 年。
 

　　建設年限：2023 年至 2025 年。
 

　　二、目標與指標
 

　　(一)工作目標
 

　　1.總體目標
 

　　到2025年，彭山區固體廢物產生強度明顯下降，資源化利用水平顯著提升，廚余垃圾、建筑垃圾利用處置短板有效補齊，無害化處置能力有效保障，固廢管理智慧平臺基本建立，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升，“無廢”理念得到廣泛認同，減污降碳協同增效作用充分發揮。
 

　　2.建設目標
 

　　到2025年，工業綠色發展降碳減污效果明顯，開展綠色低碳改造的企業超過8家，1個省級園區完成循環化改造，一般工業固體廢物綜合利用率達92%以上，重點行業工業企業碳排放強度較2020年降低18%。農業固體廢物資源化利用率穩中有升，畜禽糞污綜合利用率保持在90%以上，秸稈綜合利用率保持在92%以上，全區農膜基本實現全回收。生活垃圾分類成效明顯，城市生活垃圾分類處理系統基本建成，農村生活垃圾分類收集行政村全覆蓋，“兩網融合”制度建設和監管措施進一步完善，中心城區生活垃圾回收利用率達35%以上。建筑垃圾全過程管理體系建立健全，城鎮新建民用建筑中綠色建筑占比達100%，裝配式建筑占城鎮新建建筑比例達40%，中心城區建筑垃圾資源化利用率不低于70%。危險廢物利用處置能力進一步優化，小微企業和社會源危險廢物收貯運體系日漸完善，工業危險廢物綜合利用率達35%以上。
 

　　(二)建設指標
 

　　根據《眉山市人民政府關于印發<眉山市“無廢城市”建設實施方案>的通知》(眉府發〔2023〕3 號)要求，結合全區“無廢城市”建設特點及任務安排情況，建設指標由5個一級指標、17個二級指標和49個三級指標組成。其中必選指標25項(標記★)，可選指標21項，另結合自身特點，設置3個自選指標(標記☆)：全區農藥包裝廢棄物智慧平臺覆蓋率、污泥干化焚燒處理及綜合利用率、郵件快件處理場所及營業網點設置的綠色環保回收箱數量。涵蓋工業領域(含工業危廢)指標14個，農業領域指標9個，生活領域(含醫療廢物)指標9個，建筑領域指標3個，機制體制建設指標11個，公眾參與度指標3個。
 

　　三、建設任務
 

　　(一)推進工業綠色發展，加快工業固體廢物資源化利用
 

　　強化減污降碳協同增效。積極推進四川彭山經濟開發區綠色園區和近零碳排放園區試點建設。推動園區綠色低碳、可持續、高質量發展新模式，以碳排放總量和強度控制為突出導向，以產業低碳化、低碳產業化為發展方向，以能源清潔低碳轉型為核心，以技術研發應用為支撐，通過調結構、上工程、推技術、促交易、強管理等各種手段的有效組合，最終實現園區碳排放逐漸趨近于零。(牽頭單位：區經濟和信息化局，配合單位：區發展和改革局、彭山生態環境局、四川彭山經開區管委會)
 

　　構建綠色低碳工業體系。圍繞新能源新材料、高端裝備制造、農產品精深加工三大重點產業構建綠色低碳工業體系，構建“橫向耦合、原料互供、資源共享”的生態產業鏈，推動實現產業鏈間首尾相連、環環相扣、閉路循環、物盡其用。做大做強光電顯示材料配套產業集群，壯大發展動力電池相關新材料集群，做優做精新型化工新材料集群，推動化工、建材、輕工、食品加工等傳統產業實施全要素、全流程清潔化、循環化、低碳化改造，帶動現有產業提檔升級，構建綠色循環發展的產業集群。(牽頭單位：區經濟和信息化局，配合單位：區發展和改革局、彭山生態環境局、四川彭山經開區管委會)
 

　　推進綠色制造示范建設。強化綠色制造標桿引領，推進綠色制造試點示范，創建綠色工廠、培育綠色園區。以新能源新材料、高端裝備制造等重點行業為引領，推行綠色產品設計和綠色供應鏈。到2025年，累計建成國家級、省級、市級綠色工廠8家以上，培育綠色園區1家。(牽頭單位：區經濟和信息化局，配合單位：區發展和改革局、彭山生態環境局、四川彭山經開區管委會)
 

　　探索產業功能區循環化改造。四川彭山經開區圍繞高端裝備制造、新能源新材料等主導產業，推進清潔生產審核，加強固體廢物循環利用，建立“原料-生產廢物-再生原料”企業內部循環體系。梳理高端裝備、新能源新材料等制造企業物質流動模式，建立廢物產生類別、規模等基礎信息臺賬，搭建生產廢物循環利用交易平臺，形成“資源-產品-廢棄物-再生資源”產業鏈，建立完善交易溯源機制，優化廢物利用產業鏈中缺失產業的入園流程，助推構建廢物資源閉環再利用體系。(牽頭單位：區經濟和信息化局，配合單位：區發展和改革局、彭山生態環境局、四川彭山經開區管委會)
 

　　強化企業清潔生產審核。引導企業實施清潔化改造，支持規模以上企業按照國家鼓勵發展的清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄自愿實施清潔生產，在化工等重點行業及“雙超雙有高耗能”企業依法開展強制性清潔生產審核，推進工業固廢減量化。(牽頭單位：彭山生態環境局、區發展和改革局，配合單位：區經濟和信息化局、四川彭山經開區管委會)
 

　　推動工業固廢綜合利用。以芒硝、化工廢渣等工業固體廢棄物為重點，推進在有價組分提取、建材生產、市政設施建設、井下充填等領域的規模化利用。鼓勵有條件的大中型企業、園區延伸產業鏈，與再生資源回收加工企業合作，或自行配套建設綜合利用項目進行消納，鼓勵利用污泥處置等項目協同處理低價值一般工業固體廢物。(牽頭單位：區經濟和信息化局，配合單位：彭山生態環境局、四川彭山經開區管委會)
 

　　強化固廢堆場分類整治。以芒硝排土場為重點，加強歷史遺留堆場排查，實施“一場一策”分類整治。對在產芒硝企業，鼓勵實施技改升級，推廣固廢綜合利用產品，控制新增堆存量。對長期停產及破產企業堆場，可綜合利用的，科學制定綜合利用計劃，明確消納周期，邊消納邊整治。對不能綜合利用的，采取封存管理，確保科學規范，做好覆土復綠工作，完善截排水系統、雨污分流設施、滲濾液收集處置等污染防治設施，全面防范堆場環境風險。(牽頭單位：區規劃和自然資源局、區經濟和信息化局，配合單位：彭山生態環境局)
 

　　(二)推行農業綠色生產，促進農業固體廢物回收利用
 

　　助力構建生態農業種養循環模式。堅持“科學養殖、生態循環”理念，在彭山區東部、西部大力發展“畜禽-沼氣-稻/菜/食用菌”循環生態種養，采用“標準規模化養殖場+種植基地”模式構建養殖場和沼氣池能源資源循環鏈，可將秸稈、蔬菜廢棄物代替木料栽培食用菌和畜禽養殖食料，畜禽糞便堆肥后用作糧油、蔬菜、水果等種植業肥料，實現農業生產由“資源-產品-廢棄物”的線性經濟向“資源-產品-再生資源-產品”的循環經濟轉變。(牽頭單位：區農業農村局，配合單位：彭山生態環境局、區科技和數字經濟局)
 

　　推進農藥化肥減量增效。推進農產品標準化種植，回收利用農膜、秸稈基料化利用、推廣種養結合等措施防范農田廢棄物污染、提高土壤肥力。鼓勵有機肥代替化肥，擴大測土配方施肥應用范圍，加大生物肥料、水溶肥料、緩控釋肥料等新型高效肥料的推廣應用力度。推廣綠色防控和低容量噴霧技術，強化農田病蟲監測，推廣使用高效低毒低殘留農藥和生物農藥。穩步提高綠色食品、有機農產品種植面積，加強綠色食品、有機農產品的培育和管理。(牽頭單位：區農業農村局，配合單位：區市場監管局、區統計局)
 

　　推動畜禽養殖綠色發展。推行先進適用的節水型畜禽養殖方式，推廣干清糞、墊料等節水型清糞技術和工藝，減少糞污產生量。強化畜禽糞污資源化利用，推廣糞污管網輸送、“3211”、異位發酵等農牧結合生態治理模式。推進畜禽糞污資源化利用管理制度，指導建立畜禽糞污資源化利用臺賬，確保畜禽糞污去向可查可追。推進“種養結合、以地定畜、生態循環”的發展模式。“十四五”期間，加快推動畜禽標準化規模養殖場項目建設。(牽頭單位：區農業農村局，配合單位：彭山生態環境局)
 

　　完善秸稈收儲運體系。逐步完善以政府推動、農戶參與、市場化運作、多種模式互為補充的秸稈收集儲運服務體系，扶持規模化企業、專業合作組織建立秸稈收儲中心或收儲點，開展秸稈收儲運示范體系建設。推動秸稈綜合利用，重點實施秸稈肥料化利用、飼料化利用、基料化利用、燃料化利用、原料化利用“五大”利用工程。積極爭取政策資金，依托區域及農機推廣等技術力量，加快推進秸稈綜合利用新技術、新工藝、新裝備的培育和應用。(牽頭單位：區農業農村局，配合單位：區發展和改革局、區科技和數字經濟局)
 

　　完善廢舊農膜回收處理。大力開展農膜回收利用宣傳，推廣易回收全生物可降解農膜及農膜減量替代技術，減少地膜用量。引導企業主動進入田間開展農膜回收利用，開展廢舊農膜定點收購加工，推進廢舊農膜回收、再生和資源化利用。開展技術創新，積極與有關科研單位合作，積極試驗示范水稻、玉米、蔬菜直播技術，推廣集中育秧育苗、秸稈覆蓋栽培、適時揭膜等技術，不斷探索降低農膜殘留的科學方法。(牽頭單位：區農業農村局，配合單位：區財政局、區市場監管局、區科技和數字經濟局)
 

　　提升農藥包裝廢棄物回收率。堅持減量優先原則，提高農藥利用率，減少農藥包裝廢棄物產生量。全面推行農藥包裝廢棄物回收押金制、有償回收制、村站代儲制等制度，逐步建立起“市場主體回收、專業機構處置、公共財政扶持”模式，健全農業投入品包裝廢棄物回收體系和可持續的工作機制。學習青神“333”模式，建成覆蓋全區農藥包裝廢棄物銷售、管理、清運的數字化服務平臺，實現農廢回收智慧管理。(牽頭單位：區農業農村局，配合單位：彭山生態環境局、區財政局)
 

　　(三)踐行綠色生活方式，推動生活源固廢資源化利用
 

　　提高生活垃圾減量化和資源化水平。倡導綠色生活理念，制定落實公民生態環境行為規范實施方案，探索建立彭山區生活垃圾源頭減量和分類激勵機制。深入開展“光盤行動”，推進“綠色細胞”創建，積極發展節能環保、“以舊換新”、二手產品消費、共享經濟等。合理配置廚余垃圾收集容器和收運車輛，健全完善廚余垃圾收運系統。鼓勵企業、科研機構等開展廚余垃圾資源化利用設備和技術研發，經安全評估后著力打通堆肥、沼渣等產品應用渠道，推進廚余垃圾資源化利用。(牽頭單位：區長效辦，配合單位：區綜合行政執法局、區市場監管局、區商務局、區科技和數字經濟局)
 

　　健全生活垃圾全過程分類管理體系。建立全域生活垃圾分類收運網絡，合理規劃和統籌布局分類收集、分類運輸設施設備，推進形成與收集范圍內人口數量、垃圾產生量相匹配的分類收集、轉運體系，防止生活垃圾“先分后混”和運輸環節“二次污染”。構建城鄉融合的生活垃圾治理體系，完善農村生活垃圾分類收運體系，因地制宜推進農村生活垃圾分類減量、就近就地處理和資源化利用。建立垃圾分類激勵機制。鼓勵社區創建“垃圾分類示范點”，建立可復制、可推廣的彭山生活垃圾分類示范模式；積極推廣農貿菜市果蔬菜皮等還田處理，推廣凈菜進城試點，推進易腐垃圾就地處置試點，打造彭山垃圾分類樣板區。積極推進農村生活垃圾分類，開展農村垃圾收運處理設施排查，加強農村垃圾分類基礎建設，在江口街道、謝家街道等人口集中區域建立鎮級分揀中心，在試點成功的基礎上向全區農村推進，建設和推廣農村餐廚垃圾、農業生產垃圾、鄉村綠化垃圾等無害化處理和資源化利用示范村。加大中端收運設施建設，全面覆蓋，補齊短板，做到全鏈條專業化、精細化管理。確保到 2025 年，城市生活垃圾分類處理系統基本建成，農村生活垃圾分類收集行政村全覆蓋。(牽頭單位：區長效辦，配合單位：區綜合行政執法局、區商務局、區住房城鄉建設局、區衛生健康局、區發展和改革局、區市場監管局、區交通運輸局、區農業農村局、區財政局、四川彭山經開區管委會)
 

　　完善廢舊物品回收網絡體系。推廣構建“環境整治+服務網點+服務社區”廢舊物品回收網絡體系模式，分類收購居民可再生資源，實現生態效益、經濟效益、社會效益共贏。與電子商務網上便民服務中心試點相結合，把再生資源回收利用網絡體系建設與新農村流通信息服務體系建設試點同步推進，建設集電子商務物流配送廢舊回收代理服務信息發布于一體的農村信息化服務平臺。廣泛開展地方政府部門與再生資源公司的合作，以資本和資源為紐帶，大力開發再生資源回收分揀加工產業。(牽頭單位：區商務局，配合單位：區綜合行政執法局)
 

　　持續推進塑料污染源頭防控。有序限制、禁止部分塑料制品生產銷售，監督集貿市場、商場、超市等流通場所的塑料袋規范使用，推廣使用環保布袋等非塑制品和可降解購物袋。逐步推動全區范圍內賓館、酒店、民宿等場所不再主動提供一次性塑料用品，顯著降低餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度。按照“禁、限、減、循、降”思路，多措并舉推進“綠色郵政”“綠色快遞”建設，推進快遞綠色包裝應用，加快快遞包裝綠色轉型，提高快遞包裝減量化、標準化、循環化水平。(牽頭單位：區發展和改革局、彭山生態環境局，配合單位：區商務局、區市場監管局、郵政彭山分公司)
 

　　統籌提升污泥利用處置能力。推進城鎮污水處理廠污泥源頭減量，新建城鎮污水處理設施時，應同步配建污泥減量化、穩定化處理設施。加強市政污泥煙氣余熱低溫干化項目運行監管，不斷提升污泥無害化處理處置能力。建立城鎮污水處理廠污泥處理跟蹤與抽查機制，全面落實污泥轉移電子聯單，對市政污泥委托處置情況定期進行執法檢查。引導科研院所、高等院校、污水處理企業等單位研發污泥資源化利用技術，探索污泥多元化利用處置渠道和方式，推動全區污泥資源化綜合利用項目建設，提高污泥綜合利用率。(牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：彭山生態環境局、區科技和數字經濟局、四川彭山經開區管委會)
 

　　(四)實施全過程管理，推進建筑垃圾規范利用處置
 

　　推行綠色建筑及裝配式建筑。推動將綠色建筑、既有建筑綠色改造、公共建筑節能管理、可再生能源建筑應用及建筑垃圾資源化利用等工作納入日程，建立健全綠色建筑全過程監管機制，明確各方主體責任和階段性任務。堅持“實用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，嚴格控制建筑碳排放，全面執行居住建筑節能65%設計標準，嚴格執行現行節水設計標準，因地制宜推動可再生能源建筑應用和新建建筑電能替代工作。推廣綠色建材應用，提高“竹鋼”等本地綠色建材的應用比例。(牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：區市場監管局、區發展和改革局、四川彭山經開區管委會)
 

　　強化建筑垃圾管理與資源化利用。提升建筑垃圾污染防治和資源化利用水平，鼓勵建筑垃圾處置企業延伸產業鏈，全過程參與建設工程拆除建筑垃圾收集與資源化利用各環節，推動建筑垃圾資源化利用規模化、高效化、一體化發展。加快彭山區建筑垃圾資源化綜合利用項目建設，引導施工現場建筑垃圾再利用，推進建筑垃圾生產再生骨料等建材制品、筑路材料和回填利用，推廣成分復雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備的應用，到2025年，中心城區新建建筑施工現場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸，中心城區建筑垃圾資源化利用率不低于70%。(牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：區發展和改革局、區經濟和信息化局、區規劃和自然資源局、彭山生態環境局、區綜合行政執法局、四川彭山經開區管委會)
 

　　強化建筑垃圾分類收集管理。施工、裝修、建設等單位及物業服務企業應建立建筑垃圾分類收集與堆放管理制度，按照工程棄土、可回用金屬、輕物質料、混凝土、砌塊磚瓦等分類收集和堆放，鼓勵以末端處置為導向對建筑垃圾進行細化分類，并按照城市市容環境衛生主管部門的規定分類處置建筑垃圾。不得將危險廢物和生活垃圾混入建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾。加強建筑垃圾運輸管理，實現建筑垃圾無塵化運輸和全程動態智慧化監管。(牽頭單位：區住房城鄉建設局，配合單位：區綜合行政執法局、區交通運輸局、四川彭山經開區管委會)
 

　　(五)加強監管能力建設，提升危險廢物風險防控水平
 

　　強化源頭減量、分級分類管理。推動企業編制工業危險廢物管理計劃，推廣使用無毒、低毒或者無害、低害原材料，推廣減少工業危險廢物產生量和降低工業危險廢物危害性的生產工藝和設備，持續推進工業危險廢物減量化。根據本地區危險廢物產生數量、危害特性，科學評估其環境風險，實施分級分類管理，建立危險廢物信息化監管體系。危險廢物產生量大且處置出路難的建設項目，充分考慮危險廢物處置去向。(牽頭單位：彭山生態環境局，配合單位：區經濟和信息化局、區科技和數字經濟局、四川彭山經開區管委會)
 

　　健全危險廢物收運貯存體系。落實生產者責任延伸制度，危險廢物產生單位按照《危險廢物貯存污染控制標準》規范建設危險廢物儲存設施。開展社會源和危險廢物年產生總量100噸以下的企業危險廢物集中收集試點，建設危險廢物集中收集試點項目，推動收集轉運貯存專業化，解決小微企業和實驗室、汽修企業等社會源危險廢物收集難及轉運不及時等問題，提高危險廢物的規范化收集的比例。拓寬危險廢物專業收集轉運和利用處置企業危廢收儲運途徑，支持有資質企業建設區域性收集網點和貯存設施，推進有害垃圾中危險廢物分類集中收集，做好運輸管理防控。(牽頭單位：彭山生態環境局，配合單位：區經濟和信息化局、區交通運輸局、區應急管理局、四川彭山經開區管委會)
 

　　優化提升危險廢物利用處置能力。開展危險廢物產生量與處置能力匹配情況評估及設施運行情況調查評估，科學優化危險廢物利用處置設施布局與能力配置。加快危險廢物綜合處置設施升級改造，補齊危險廢物資源化利用技術短板，推動危險廢物利用處置能力優化提升。鼓勵和引導企業積極研發加大科技投入力度，提升企業、園區危險廢物自行利用處置能力和水平。(牽頭單位：彭山生態環境局，配合單位：區發展和改革局、區經濟和信息化局、區科技和數字經濟局、四川彭山經開區管委會)
 

　　強化危險廢物環境風險防控能力。推進區域危險廢物環境風險防控，聚焦精細化工等產危險廢物重點行業，采用智能電子秤物聯網、二維碼收運聯單手段實現危險廢物產生、貯存、運輸、處置全過程閉環管理。深化落實醫療廢物的分類收集、暫存、轉運、處置等制度，依法查處和嚴厲打擊不及時收集、處理及將醫療廢物混入其他廢物等行為。加強固體廢物安全處置監管，提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平。(牽頭單位：彭山生態環境局，配合單位：區交通運輸局、區科技和數字經濟局、區公安分局、四川彭山經開區管委會)
 

　　加強醫療廢物處置管理。全面落實醫療廢物安全處置有關規章制度，醫療衛生機構采取有效措施防止醫療廢物流失、泄露、擴散，堅決杜絕醫療廢物二次污染，建立健全醫療廢物管理責任制，組織在全區范圍內開展醫療廢物專項整治行動，全面落實醫療機構污水處理站廢水排污口自動化監測設備安裝。(牽頭單位：區衛生健康局、彭山生態環境局，配合單位：區發展和改革局)
 

　　(六)鼓勵公眾積極參與，營造無廢城市建設良好氛圍
 

　　加強“無廢”文化宣傳推廣。制定“無廢城市”建設宣傳工作方案，將“無廢”理念融入各類文化活動，打造彭山“無廢城市”文化名片。依托廣電傳統媒體和“兩微”新平臺，加大對“無廢城市”建設工作的宣傳力度，普及“無廢”知識，倡導“無廢”生活生產方式，擴大彭山“無廢城市”影響力。推動生活垃圾處理設施、危險廢物利用處置設施分批向公眾開放，將綠色生產生活方式融入教育體系，開展形式多樣的教育活動，營造全社會支持、參與“無廢城市”建設的良好氛圍。(牽頭單位：彭山生態環境局、區委宣傳部，配合單位：區教育體育局、區財政局、區商務局、區文廣旅局、區綜合行政執法局、四川彭山經開區管委會)
 

　　積極推動“無廢城市細胞”建設。推動多領域“無廢城市細胞”建設，形成涵蓋主要場景的工業源、生活源固體廢物綜合管理模式。將“無廢城市”理念融入綠色工廠、綠色園區、綠色學校、綠色社區、綠色商場、節約型機關等創建工作，打造一批“無廢城市細胞”試點，在資源節約、垃圾分類、廢物再利用等方面形成示范效應。結合《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準，以彭祖山景區為主要試點單位，推動打造“無廢景區”，強化景區垃圾分類和資源化利用，實現廢棄飲料瓶、餐飲垃圾等分類收運，鼓勵園林垃圾就地處理。(牽頭單位：彭山生態環境局，配合單位：區經濟和信息化局、區教育體育局、區住房城鄉建設局、區商務局、區文廣旅局、區機關事務中心、區長效辦、區綜合行政執法局、四川彭山經開區管委會、彭祖山風景名勝區管委會)
 

　　(七)加強治理體系建設，提升無廢城市建設保障能力
 

　　建立健全固體廢物環境管理制度體系。建立固體廢物環境管理部門責任清單。進一步明確各類固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環節的部門職責邊界。探索建立部門間協同處置機制、資源互助共享機制，統籌全區范圍內固體廢物利用處置設施的布局和使用，推進不同固體廢物回收和利用處置體系的有效融合。(彭山生態環境局、區經濟和信息化局、區住房城鄉建設局、區綜合行政執法局、區農業農村局、區商務局按職責分工負責)
 

　　建立健全固體廢物環境管理技術體系。鼓勵企業組建創新聯合體，推動開展固體廢物處置和綜合利用技術研發。支持開展工業芒硝尾礦、建筑垃圾資源化利用產品標準研究，解決資源化再生產品出路難問題。支持開展生活垃圾、污泥資源化利用設備和技術研發，開展工業危險廢物減量化、資源化和無害化技術研究。探索開展彭山區生活源廢物、工業固體廢物、農業固體廢物、建筑垃圾等利用處置減污降碳潛力分析。(牽頭單位：區科技和數字經濟局，配合單位：區經濟和信息化局、彭山生態環境局、區住房城鄉建設局、區綜合行政執法局、區農業農村局按職責分工負責)
 

　　建立健全固體廢物環境管理市場體系。積極爭取國家、省級和市級專項治理資金、優惠貸款等支持，加大“無廢城市”建設經費投入。探索應用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融工具。引導金融機構加大對循環經濟、資源綜合利用項目的支持力度。鼓勵有關部門和單位加大綠色采購力度，積極采購再生資源產品。落實有利于固體廢物資源化利用和無害化處置的稅收、價格、收費、獎補政策。(區經濟和信息化局、區財政局、彭山生態環境局、區住房城鄉建設局、區綜合行政執法局、區農業農村局、區商務局、區國資金融局按職責分工負責)
 

　　建立健全固體廢物環境管理監管體系。借助四川省固體廢物管理系統(“無廢四川”)實現與相關部門的數據共享，強化部門間信息互通，形成工作合力，逐步建立覆蓋五大固廢物管理數據的信息化監管服務系統。利用工業固體廢物、醫療廢物、建筑垃圾、污泥全過程電子轉移聯單監管系統，建立完善網格化的固體廢物巡查機制，以“一園一策”“一企一策”模式推動建立重點環境風險源防控體系。加強生態環境、住房城鄉建設、農業農村、公安、交通運輸等部門聯合執法，開展“清廢行動”專項整治，依法嚴肅查處環境違法違規行為。(牽頭單位：彭山生態環境局，配合單位：區經濟和信息化局、區公安分局、區住房城鄉建設局、區綜合行政執法局、區交通運輸局、區農業農村局、區衛生健康局、四川彭山經開區管委會)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領導
 

　　區政府將“無廢城市”建設工作納入重點工作任務。在彭山區“無廢城市”建設工作領導小組框架下，建立多部門協作機制，形成職責明確、執行有力、推進有序的工作機制，調動全區力量和資源，共同推進“無廢城市”建設工作。建立部門責任清單和重點任務清單，定期開展相關工作推進會議，制定年度目標，建立定期調度、推進、報告、評估制度，督促各園區、各部門認真組織實施，組織開展宣傳、檢查、考核與評價工作。
 

　　(二)強化資金保障
 

　　積極爭取中央、省級、市級相關專項資金支持，統籌整合各級財政資金支持“無廢城市”建設。鼓勵金融機構加大資金支持力度。創新融資方式，積極支持社會資本參與、發行綠色債券等，用于支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設，激發市場活力。加大對環境污染第三方治理、政府和社會資本合作模式的支持力度。加強對“無廢城市”建設資金的統籌安排，優先安排產生量大、危害性強、涉及范圍廣、環境風險大的固體廢物治理的財政支出和項目投入，加大對基礎性、全局性、公共性、協同性、創新性項目的支持力度。
 

　　(三)加強考核監督
 

　　建立“無廢城市”監督考核體系和評價指標，強化責任落實，壓實各部門“無廢城市”建設責任，將“無廢城市”建設任務納入年度目標考核，對各項任務落實情況進行督導檢查，考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。加強對建設重點任務落實情況的跟蹤分析、督促檢查和效果評估，及時總結工作成果。
 

　　(四)做好宣傳引導
 

　　引導各類機構和企業、園區提高對“無廢城市”的認知度、認可度和獲得感，開展各類“無廢城市細胞”建設。加強全區固體廢物污染防治信息公開，鼓勵社會公眾依法參與固體廢物污染防治社會監督。引導社會各界積極參與投入“無廢城市”建設。
 

　　原標題：眉山市彭山區人民政府關于印發《眉山市彭山區“無廢城市”建設實施方案》的通知