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財政部 生態環境部 水利部 國家林草局關于延續黃河全流域
建立橫向生態補償機制支持引導政策的通知
建立橫向生態補償機制支持引導政策的通知
財資環〔2023〕32號
山西、內蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏等省(自治區)財政廳、生態環境廳、水利廳、林草局：
為深入貫徹黃河流域生態保護和高質量發展座談會精神，加快推動黃河流域共同抓好大保護、協同推進大治理，財政部、生態環境部、水利部、國家林草局于2020年4月印發實施《支持引導黃河全流域建立橫向生態補償機制試點實施方案》(財資環〔2020〕20號，以下簡稱《方案》)。試點工作開展以來，沿黃河流域橫向生態保護補償機制建設取得積極成效。為深入貫徹黨的二十大精神，持續推動黃河流域生態保護和高質量發展，經研究，決定將《方案》實施期限延長至2025年，中央引導資金的分配因素和權重仍按照《方案》相關規定執行，以更好推進流域生態補償機制運行。現就有關工作要求通知如下：
一、進一步提高政治站位，嚴格落實地方主體責任。各地要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在現有工作基礎上，聚焦水資源、水環境、水生態持續改善，進一步加強與生態系統完整性、水土流失治理、荒漠化防治、水源涵養區保護和生物多樣性保護等因素的銜接，持續推動黃河全流域橫向生態補償機制建設。機制建設協商過程中可由下游省份負責提出協議方案，涉及左右岸共同作為上下游的，可由右岸省份負責提出協議方案。各省(區)每年向四部門報送機制建立或運行情況。
二、進一步強化績效管理，確保機制高效運行。各省(區)要注重對機制建設情況和成效的評估總結，圍繞流域生態環境保護和質量改善，水資源節約集約利用以及補償協議確定的其他目標，加強補償資金全過程績效管理，鞏固生態保護補償機制實施成果。協議到期前，要盡早謀劃下一輪續簽工作，做到有序、緊密銜接，推動機制長效化、制度化運行。
三、進一步加強協同治理，推動上下游共抓大保護。四部門不斷完善政策支撐，指導地方開展監測評價，推動資金預算執行、監測數據等信息共享，積極發揮黃河流域生態補償綜合管理平臺作用，共同研究解決機制推進中遇到的重大問題。要積極創新多元化補償方式，探索建立全面覆蓋、權責對等、共建共享的橫向生態保護補償模式，促進區域間良性互動，加快實現流域高水平保護和高質量發展。
財 政 部 生態環境部
水 利 部 國家林草局
2023年6月6日
發布日期：2023年7月18日
