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一、起草背景
2023年1月省政府印發《海南省人民政府關于印發海南省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(瓊府〔2023〕8號)，明確“十四五”期間海南省節能減排重點工作任務。2023年2月底，市發改委牽頭啟動《瓊海市“十四五”節能減排綜合工作方案》編制工作，聯合市生態環境局對標《海南省“十四五”節能減排綜合工作方案》各項工作部署，充分銜接瓊海市“十四五”規劃和各相關專項規劃內容，綜合考慮瓊海未來發展實際，對節能減排各項工作任務進行了細化和統籌安排。
過程中，市發改委征求了生態環境局、交通運輸局、住建局等30個政府部門及相關單位意見。共收到市政府辦、市交通運輸局2個部門4條意見反饋，均按意見完成修改，其它部門均無意見。
二、主要依據
《海南省人民政府關于印發海南省“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》(瓊府〔2023〕8號)。
三、出臺目的
貫徹落實海南省政府關于大力推定節能減排，助力海南省實現碳達峰碳中和目標。承上啟下，落實《海南省“十四五”節能減排綜合工作方案》的工做要求。
四、主要內容
《方案》共分為五個部分和一個附件，分別為總體要求、主要目標、節能減排九大重點工程、健全節能減排的政策機制、強化落實的措施，附件為瓊海市“十四五”節能減排工作責任分工。
(一)總體要求。提出了推動落實省“碳達峰、碳中和”重大決策部署，組織實施重點工程，健全政策機制，確保完成省下達我市的“十四五”節能減排目標，為如期實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎的總體要求。
(二)主要目標。明確了到2025年，全市單位地區生產總值能源消耗比2020年下降13%，能源消費總量得到合理控制。“十四五”期間，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物重點工程減排量分別為1104噸、82噸、5.5噸和26.9噸的目標要求。
(三)節能減排九大重點工程。闡明了實施節能減排重點工程，一是重點行業綠色升級工程、二是園區節能環保提升工程、三是優化能源供給體系、四是城鎮綠色節能改造工程、五是交通物流節能減排工程、六是農業農村節能減排工程、七是公共機構能效提升工程、八是揮發性有機物綜合整治工程、九是環境基礎設施水平提升工程。
(四)建全節能減排政策機制。從優化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、探索開展用能預算管理、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展、完善經濟政策、完善市場化機制、加強統計監測能力建設、加強節能減排人才隊伍建設等8個方面提出政策優化措施。
(五)強化落實的措施。提出了加強組織領導、強化監督考核、開展全民行動三大強化落實措施。
(六)附件。明確了《方案》中重點任務的責任分工。
五、涉及范圍
(一)《方案》是我市開展節能減排工作的總綱，指導組織實施全市節能減排工作。
(二)《方案》適用于在本市行政區域內。
(三)《實施方案》涉及30個政府部門及相關單位。
六、惠民舉措
實施“節能減排全民行動”策略，深入開展綠色生活創建行動，增強全民節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。
原標題：《瓊海市“十四五”節能減排綜合工作方案》解讀
