近年來,我國藍天、碧水、凈土污染防治攻堅戰取得顯著成效,老百姓對生態環境質量的期望越來越高,“看不見摸不著”的噪聲污染越來越成為環境領域集中投訴的熱點和焦點。
據生態環境部統計,生態環境信訪投訴中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%,加強噪聲污染防治是解決群眾反映強烈突出環境問題的迫切需要。
《行動計劃》明確了主要目標,通過在全省實施噪聲污染防治行動,“十四五”期間基本掌握重點噪聲源污染狀況,建立各部門、各行業齊抓共管的噪聲污染防治管理體系,逐級有效落實責任,建立噪聲污染防治考核機制,分批次完成聲環境功能區優化調整并逐步實現自動化監測,逐步提高治理水平,穩步降低噪聲投訴率,持續改善聲環境質量,逐步形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。到2025年,全省聲環境功能區夜間達標率達到85%。
根據《行動計劃》,陜西省將分類施策,落實工業噪聲過程控制,開展工業噪聲達標專項整治,強化工業園區噪聲管控,推動有高噪聲設備的工業企業項目和噪聲重點排污企業進入工業或產業園區,嚴控向鄉村居住區域轉移,實施重點企業噪聲監管。
建筑施工噪聲方面,推廣使用低噪聲施工設備,限制或禁用易產生噪聲污染的落后施工設備。鼓勵有條件的企業逐步使用低噪聲施工設備;鼓勵開展噪聲污染控制工地分類分級管理,探索通過評優評先、增加投標加分等機制,推動建筑施工企業加強噪聲污染防治的積極性和主動性。鼓勵開展重點噪聲控制工地封閉式施工示范建設;加強夜間施工噪聲管控,鼓勵各市探索實施重點項目晝間通行保障措施,減少夜間施工擾民。
在交通運輸領域,加強公路和城市道路路面、橋梁的維護保養,鼓勵采用低噪聲路面材料及技術、改進或取消不必要的減速帶、提升路面平整度等措施,降低車輛通行產生的噪聲;在人員居住密集的城區以及學校、醫院、科研單位等對噪聲有明確要求的單位周邊,開展禁止鳴笛專項整治行動;對穿越噪聲敏感建筑物集中區域的城市軌道交通高架段采取加裝聲屏障等措施,并制定減振降噪治理方案推進實施。
社會生活噪聲污染防治方面,對使用可能產生社會生活噪聲污染的設備、設施的企、事業單位和其他經營場所加強監管,通過采取優化布局、集中排放、使用減振降噪措施并加強維護保養等方式,防止、減輕噪聲污染,確保噪聲達標排放;加大對在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛煉、網絡直播等產生噪聲污染活動的管理力度。
此外,在噪聲監測方面,按照統一組織、分步實施的原則,統籌開展各市(區)功能區聲環境質量自動監測系統的建設運維工作,推進噪聲自動監測站點標準化建設。
2023年底前,西安市完成功能區聲環境質量自動監測系統建設工作,并與省級和國家生態環境監測系統聯網;2024年底前,其他市(區)完成相應工作。鼓勵有條件的縣級城市開展功能區聲環境質量自動監測。2025年1月1日起,各市(區)全面實現功能區聲環境質量自動監測,統一采用自動監測數據評價。
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