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2022年我國生活用紙產量達到1135萬噸，約占全球總產量的四分之一，在促進經濟社會發展、滿足人民美好生活需要方面發揮了重要作用。近日，國家發展改革委等部門聯合印發《關于發布〈工業重點領域能效標桿水平和基準水平(2023年版)〉的通知》(以下簡稱《能效水平2023年版》)，首次明確提出生活用紙(紙巾、衛生紙)行業能效標桿水平和基準水平，指導地方和企業有序推進改造升級，推動生活用紙行業節能降碳，實現高質量發展。
一、能效水平精準指導生活用紙行業低碳發展
《能效水平2023年版》明確了生活用紙的能效標桿水平和基準水平，提出了限期分批改造升級和淘汰的工作任務，這對提升行業能效水平、促進行業高質量發展具有重要意義。主要體現在以下三方面：
一是科學確定能效水平。通過對標生活用紙國際先進能效水平，合理設置生活用紙能效標桿水平。《能效水平2023年版》提出的能效標桿水平和基準水平，不僅在現有的能耗限額要求上有了較大幅度的提升，還充分考慮了裝備水平和產業發展實際，科學確定基準水平，推動生活用紙行業能效水平向標桿水平看齊，促進生活用紙行業高質量發展。
二是有序引導改造提升。根據產能能效水平精準施策，對擬建、在建、存量產能提出提效達標要求，充分發揮能效水平引領和約束作用，引導行業主動提升能源利用效率。對于擬建、在建生活用紙產能，應對照標桿水平完善設計建設方案，力爭全面達到標桿水平；對于介于基準水平和標桿水平之間的存量產能，可通過技術改造等措施，參照標桿水平改造升級；對于能效水平低于基準水平的生活用紙產能，需在規定期限內改造升級，提升能效水平。
三是加速淘汰落后產能。按照《能效水平2023年版》的要求，低于能效基準水平的裝置將被列入落后裝置清單，在規定時限內能效水平未達到基準水平的產能應進行淘汰。生活用紙企業應根據現有能效水平，及早制定能效改造提升總體方案，積極實施，提效達標，提高能效水平。對于能效低于基準水平的生活用紙落后產能，加快改造升級和替代步伐，不斷提高生活用紙裝置能效達標比例。
二、積極穩妥推動生活用紙行業節能降碳技術改造
生活用紙行業是造紙行業中最直接關系到民生的基礎性行業，技術裝備發展較快，相對造紙行業其它產品單位產品能耗高，產品價格和供應波動對消費市場影響較大。《能效水平2023年版》充分考慮行業發展現狀、產業供給穩定、經濟平穩運行等因素，穩妥推進重點領域節能降碳改造，避免“一刀切”管理和“運動式”節能減碳。
《能效水平2023年版》合理設置政策過渡期，給予企業充足的調整和轉型時間。在企業改造升級過程中，既充分考慮了產業鏈、供應鏈穩定等因素，防止發生盲目關閉、倉促停產等不合理行為，又要求企業在一定期限內將能效水平提到基準水平以上，力爭達到標桿水平。
三、積極推廣生活用紙綠色低碳技術裝備
我國生活用紙生產消費已開始邁入成熟期，產能存在明顯的階段性過剩。加大技術創新力度，提高能源利用效率，推廣應用先進綠色低碳技術裝備是提升生產運行能效水平的關鍵。《能效水平2023年版》提出加強綠色低碳工藝技術裝備推廣應用，為生活用紙行業綠色低碳技術裝備的發展明確了方向。
生活用紙企業應主動對標各項要求，推廣節能技術，加強能源管理，提高能效，在增加品種、提升品質、滿足人民美好生活的基礎上，推動生活用紙產業綠色低碳轉型和可持續發展。(中國造紙協會 錢毅)
原標題：專家解讀 | 發揮能效引領作用 ?推動生活用紙行業綠色低碳發展
