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近日，市生態環境局、市發展和改革委員會、市經濟和信息化委員會、市住房和城鄉建設委員會、市交通局、市農業農村委員會、市能源局聯合印發了《重慶市減污降碳協同增效實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出，到2025年，全市減污降碳協同推進工作格局基本形成，綠色低碳發展取得明顯成效，產業結構進一步優化，碳減排與環境質量改善協同推進取得積極成效，減污降碳協同度有效提升。
到2030年，減污降碳協同能力顯著提升，助力實現碳達峰目標，碳達峰與空氣質量改善協同推進取得顯著成效，水體、土壤、固體廢物等領域減污降碳協同治理水平顯著提高。
加強源頭防控協同增效
《方案》要求，加強源頭防控協同增效，嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單(以下簡稱“三線一單”)等生態環境分區管控政策，研究建立以環境質量改善和碳達峰目標為導向的生態環境準入清單，探索建立差異化減污降碳政策措施。
◆高耗能、高排放項目審批要嚴格落實國家產業規劃、產業政策、“三線一單”、環評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域替代削減等要求，采取先進適用的工藝技術和裝備，提升高耗能項目能耗準入標準，能耗、物耗、水耗要達到清潔生產先進水平。
◆推動能源綠色低碳轉型，統籌能源安全和綠色低碳發展，推動能源供給體系清潔化、低碳化和終端能源消費電氣化轉型，到2025年，非化石能源消費比重達到25%，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
◆倡導綠色低碳生活方式，建好用活集碳履約、碳中和、碳普惠為一體的“碳惠通”平臺，推動建立“電—碳”“車—碳”碳普惠機制。
◆推廣綠色包裝，到2025年包裝減量和綠色循環的新模式、新業態發展取得重大進展，快遞包裝基本實現綠色轉型。
推進重點領域協同增效
《方案》明確，重點推進工業、交通、城鄉建設、農業、生態建設等重點領域協同增效。
在工業領域，推動高效低碳升級，大力發展新一代信息技術、智能網聯新能源汽車、高端裝備、新材料、生物醫藥、節能環保等新興產業。高耗能行業全面推進綠色制造，依法依規推動落后產能退出，深入推動清潔生產審核和改造，到2025年，規模以上工業單位增加值能耗降低14.5%以上，單位工業增加值用水量降低15%以上，重點行業主要污染物排放強度降低10%以上。
在交通領域，推動交通運輸體系綠色低碳轉型，提升多式聯運發展水平，推動新增或更新的城市公共交通、出租、公務、環衛、郵政、城市物流配送車輛，鐵路貨場、機場車輛及3噸以下叉車、園林機械采用新能源。加快淘汰老舊車輛。強化綠色交通基礎設施建設。
在城鄉建設領域，推進產城融合，提高建成區基礎設施使用效率，提高綠色建筑比例，穩步發展裝配式建筑。穩妥推進光伏建筑一體化應用。發展節能低碳農業大棚，推廣節能環保灶具，提高農村減污降碳協同增效水平。
在農業領域，推動現代山地特色農業集群發展，降低單位產品碳排放水平，提升畜禽養殖糞污資源化利用水平。推行農業綠色生產方式，協同推進畜牧業、漁業節能減排與污染治理。
在生態建設領域，圍繞山水林田湖草生態保護修復，在綠色基礎設施、森林和陸地生態系統保護及可持續管理、可持續農業等領域積極開展行動。到2025年，全市森林蓄積量不低于2.8億立方米，森林覆蓋率提高至57%以上，城市建成區綠化覆蓋率保持在43%以上，不斷提升生態系統碳匯與凈化功能。
推進環境治理協同增效
《方案》提出，要統籌推進環境治理協同增效，推動碳排放達峰與空氣質量改善協同，一體推進重點行業大氣污染深度治理與節能降碳行動。
◆加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物管理。
◆推進水環境治理協同控制，統籌推進水環境治理與溫室氣體減排，構建區域再生水循環利用體系，打造減污降碳協同增效示范污水處理廠。
◆推進土壤污染治理協同控制，鼓勵綠色低碳修復，探索利用廢棄礦山、采煤沉陷區、已封場垃圾填埋場等因地制宜規劃建設光伏發電、風力發電等新能源項目。
◆強化資源回收和綜合利用，推動我市建設全國首批廢舊物資循環利用體系重點城市，到2025年，大宗工業固體廢物資源化利用率穩定在70%以上。
嚴格評估考核督察
《方案》還要求強化政策協同增效，深化環評與碳評管理統籌，深入推進排污許可與碳排放協同管理，積極發揮市場交易機制作用，改革升級重慶碳排放權交易市場，優化配額分配方式，合理劃設基準線，強化履約監管。充分利用綠色財稅金融政策工具，加大財稅政策支持，做好減污降碳財政資金保障。完善環境和應對氣候變化信用評價機制，嚴格執行《重慶市企業環境信用評價辦法》，協同提高碳排放權交易配額履約完成率。
同時，《方案》要求創新管理協同，完善減污降碳法規標準，創新協同管理制度，加強協同技術研發應用，統籌開展試點示范工作，提升減污降碳基礎能力。
《方案》明確，要加強評估考核督察。完善碳排放、污染物排放、環境質量指標分解落實技術方法，將溫室氣體排放控制工作推進情況納入污染防治攻堅戰成效考核。推動將碳達峰碳中和及碳減排相關目標任務落實情況等納入生態環境保護督察。
原標題：重慶推出減污降碳協同增效實施方案 到2025年基本形成全市減污降碳協同推進工作格局
