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為深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革、數字中國、共同富裕重要論述和生態文明建設先行示范要求，高質量做好生態環境領域改革工作，進一步推動改革爭先創優，加強改革經驗推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態環境廳辦公網”“浙江省生態環境政務網”和“浙江省生態環境廳門戶網”“改革之聲”欄目，擇優登載各地各單位改革工作的創新做法、亮點成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進。
玉環市重點行業企業面廣量大，行業類別眾多，目前轄區內有排污單位10850家，包括重點管理52家、簡化管理305家、登記管理10448家。為探索非現場執法監管新形勢，提高監管效率和精確性，解決執法人員與企業數量不匹配難題，玉環市結合主導行業和污染物排放結構分布特點，以表面處理、熔煉、電鍍等行業為突破口，創建玉環市特色行業監管平臺，助力企業監管數字賦能，探索數字賦能企業監管體系創新建設。截止2023年10月，玉環企業特色行業監管平臺，收集了111家企業檔案，匯集發送各類預報警信息22464條。改革實現了企業數據集成和共享、提高了企業信息透明度、提升了監管部門執法效率及執法精度、節省了監管部門人力資源及時間、幫助建立了“依法規范、公開透明、權責清晰、多跨協同、整體智治、精準高效”的生態環境及企業監管機制等多種成效。
一、打造數據準確、動態更新的監管對象數據庫。
搭建特色行業平臺，梳理細化企業基礎信息、監管要求、臺賬記錄、附件資料等“全要素”字段；同時，企業可通過企業端進行信息補錄和信息報錯，管理端對監管對象信息實行動態更新維護，確保數據信息全面、實時、準確，為開展“非現場執法”確定違法行為主體提供必要支撐。目前，已建成包含3.3萬條涉及特色行業企業的基礎數據庫，匯集了大氣、水質、土壤、噪聲等監測數據，以及企業排污、固廢處理等信息。特色行業平臺將這些數據整合在一起，使各級生態環境部門可以方便地訪問和共享這些信息，提高透明度和監管效能，有助于建立公眾對監管機構的信任和滿意度。
二、基于數據算法，構建全覆蓋“智能發現”網絡。
特色行業平臺打造數據分析模塊和監管要求提醒功能，開發智能算法，通過智能電表和智能磅秤(104家企業669個智能電表)，基于大數據分析，對企業在證后管理、項目審批、污染防治設施、固廢管理等方面的違法行為進行智能發現。目前，已實現4類(生產過程中廢氣防治設施未及時開啟、固廢超期存儲、活性炭未及時更換、企業資料未及時更新)違法行為的智能發現，通過實時監測和自動化警報系統，特色行業平臺可以自動化和智能化處理監管任務，減少了繁瑣的手工工作，加速了決策過程，提高了監管的效率，監管機構可以更迅速地發現環境問題和緊急情況，及時采取行動，有助于降低環境風險和損害。
三、開發數據分析中心模塊，實現復雜數據可視化分析。
特色行業平臺數據分析中心模塊提供交互可視化工具，將企業電表數據、固廢數據以數據圖表形式呈現，監管人員可根據實際需求自由探索數據，可縮放圖表、選擇展示的圖表類型、時間跨度、篩選企業等。同時基于平臺算法和自動分析小工具，數據圖表可自動分析并展示出企業生產設施電表和環保設施電表未同時開啟異常時間段、企業固廢超期處置及超期儲存等相關企業異常信息，使監管數據更容易理解和分析，提高監管人員發現企業違規行為、環境問題的效率，減少人為錯誤，有助于更好地實現監管的目標。
四、實現閉環處置的“非現場”“非接觸”的監管模式。
非現場監管，是運用現代信息技術手段收集企業行為，采用信息化等方式對可能產生的違法行為進行告知，實現企業自查自糾，提高企業環保意識的同時減少環境現場監管壓力。特色行業平臺通過智能算法，對可能產生的違法行為告知企業，企業可對產生的預警進行解釋和附件上傳。平臺統計分析結果，企業整改情況，記錄問題發現頻次和類別，生成重點監管企業推薦名單，避免特色行業企業大排查、大整治，減少人工干預的時間，助力執法部門精準監管。
原標題：(改革之聲)臺州玉環市構建企業特色行業監管平臺 助力非現場監管改革
