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高源
山西大同開展工業固廢全面摸底，將工業固廢基本信息、污染防控技術要求等納入排污許可證，聚焦煤矸石管理難點，研究制定地方標準和行業排污許可證申請與核發技術規范，進一步規范煤矸石管理。加強證后專項執法監管，開展清單式執法檢查，推動排污單位落實環境保護主體責任。
為推動排污許可證廢水、廢氣、工業固體廢物多環境要素“一證式”管理，山西省大同市依托行業特色，聚焦煤矸石環境監管“難點”，將工業固體廢物全面納入排污許可管理，開展工業固廢來源、貯存、轉移、處置等方面的清單式執法檢查，形成管理“亮點”。
全面摸底，夯實工業固廢納入排污許可管理基礎，把產廢企業“管”起來。通過資料查詢、現場調研等方式，對大同市工業企業固廢產生、貯存、利用、處置等情況進行全面的摸排，選取煤炭開采及洗選、火電、化學藥品原料藥制造、金屬表面處理及熱處理加工、污水處理及再生利用、金屬冶煉等固廢產生量和危害較大行業作為試點行業，將工業固廢基本信息、污染防控技術要求等全面納入排污許可證。
聚焦重點，開展煤炭行業相關技術規范研究，助力煤矸石管理“嚴”起來。針對山西省煤炭采選企業眾多，煤矸石產生量大，綜合利用途徑少，利用率低等問題，山西省生態環境廳指導大同市生態環境局組織相關技術專家，開展了煤矸石填充復墾造地地方標準研究，起草了煤炭工業排污許可證申請與核發技術規范初稿，梳理了煤炭企業環境保護合規管理要求，進一步規范煤矸石處置，推動煤炭行業健康有序發展。
補齊短板，強化證后專項執法監管，督促環保主體責任“實”起來。對照排污許可證載明的固廢、危廢信息和管理要求，用好、用活排污許可證，從固廢來源、貯存與處理處置、轉移情況以及危險廢物管理情況四方面開展清單式執法檢查，確保問題查得準、整改有效，現場核查、問題整改、跟蹤落實、責任落實形成一條鏈閉環，強化排污單位“按證排污，自證守法”。
此次試點通過“管嚴實”三步，突出全面，把握重點，加大監管“力度”，探索監管“深度”，為工業固廢納入排污許可管理探索可復制、可借鑒、可推廣的排污許可事中事后監管模式，推動排污單位落實環境保護主體責任。
供稿 | 生態環境部環境影響評價與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標題：排污許可改革試點經驗? | 山西省大同市：管理“難點”變“亮點”，“管嚴實”三步探索工業固廢精細化管理路徑
