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12月19日上午，國家發(fā)展改革委舉行12月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會，介紹發(fā)用電、投資項目審批、最新出臺政策文件等情況，就經濟形勢、明年宏觀經濟政策、PPP新機制、工業(yè)企業(yè)利潤增長、退役風電光伏設備高效循環(huán)利用等方面問題，回答了記者提問。
“PPP新機制”方面，李超表示，“PPP新機制”《指導意見》印發(fā)1個多月以來，為切實推動《指導意見》各項任務落實到位，國家發(fā)展改革委會同有關部門加快推動制度建設和政策解讀。
一方面，抓緊完善配套文件。為更好推動新機制落實，發(fā)改委組織力量抓緊研究起草了特許經營方案編寫大綱、特許經營協(xié)議范本等2份配套文件；同時，對2015年印發(fā)的《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》進行了修訂，目前正在公開征求意見，對于各方面提出的寶貴意見，我們將認真予以研究吸納。
另一方面，積極開展政策解讀。面向發(fā)展改革系統(tǒng)、有關部門、中央企業(yè)、金融機構等組織開展了4場培訓解讀會，同時在摸排各方關切的基礎上，集中回復了一批關注度高、代表性強的共性問題，幫助各方準確把握文件精神，更好服務民營企業(yè)參與項目。
李超還表示，中央經濟工作會議提出，實施政府和社會資本合作新機制。下一步，將在規(guī)范和服務這兩個方面持續(xù)發(fā)力，加快落實政府和社會資本合作新機制。
一方面，要推動規(guī)范發(fā)展。需要指出的是，規(guī)范發(fā)展不是限制發(fā)展，而是通過建章立制、依法監(jiān)督、陽光運行，促進更加公平、高效、健康的發(fā)展。將推動有關方面嚴格落實指導意見及相關配套措施要求，確保特許經營項目落地不變形走樣。還將研究依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，搭建PPP項目統(tǒng)計平臺或專欄，加強信息披露工作，請各個方面幫助我們加強監(jiān)督，確保依法依規(guī)、公開透明實施PPP新機制。
另一方面，要加強服務保障。起草特許經營方案編寫大綱、特許經營協(xié)議范本兩個配套文件，下一步，將加快推動出臺這些文件，為新機制實施完善制度保障。還將及時梳理摸排各方對PPP新機制實施的意見建議，持續(xù)做好政策咨詢、解讀、指導等工作，引導各方準確理解、全面落實“聚焦使用者付費”“最大程度鼓勵民營企業(yè)參與”等總體要求，更好發(fā)揮新機制在提高基礎設施和公用事業(yè)項目建設運營水平、拓寬民間投資空間、激發(fā)民間投資活力等方面的作用。
退役風電光伏設備高效循環(huán)利用方面，李超表示，當前推動退役風電、光伏設備高效循環(huán)利用，仍面臨不少技術、經濟效益、商業(yè)模式等方面的難題。
為打通風電、光伏產業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)，今年8月，國家發(fā)展改革委會同有關部門印發(fā)《關于促進退役風電、光伏設備循環(huán)利用的指導意見》，明確提出推進綠色設計、建立健全退役設備處理責任機制、完善設備回收體系、強化資源再生利用能力、穩(wěn)妥推進設備再制造、規(guī)范固體廢棄物無害化處置等舉措，部署加快構建風電、光伏設備回收利用體系。
下一步，將會同有關部門持續(xù)落實《指導意見》明確的各項任務，在科技創(chuàng)新、資金支持、培育模式等方面精準發(fā)力，有針對性地解決制約退役風電、光伏設備高效循環(huán)利用的難點堵點問題。重點做到“三個強化”。
一是強化科技創(chuàng)新。將推動將退役風電、光伏設備循環(huán)利用技術研發(fā)納入國家重點研發(fā)計劃相關重點專項，開展退役風電、光伏設備高值利用等重點難點技術攻關，同時推廣先進工藝技術應用。
二是強化資金支持。將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對退役風電、光伏設備循環(huán)利用重點項目建設的支持力度，引導金融機構為符合條件的退役風電、光伏設備循環(huán)利用類項目提供融資便利。
三是強化模式培育。將結合風電光伏設備布局情況，支持重點地區(qū)建設風電光伏設備循環(huán)利用產業(yè)集聚區(qū)，探索區(qū)域協(xié)同回收利用模式。同時，培育風電光伏設備循環(huán)利用央企“領跑者”，發(fā)揮帶動引領作用。
原標題：PPP新政印發(fā)1個多月，發(fā)改委又發(fā)聲！
