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再生水等非常規水源是常規水資源的重要補充，在一些城市起著“第二水源”的作用。開發利用再生水等非常規水源是節水開源的重要戰略舉措之一，具有增加供水、減少排污、優化水資源配置體系、提高水資源利用效率等重要作用。近年來，珠江水利委員會以流域非常規水源調查及配置研究為基礎，以縣域節水型社會達標建設復核和節約用水監督檢查為抓手，督促指導流域相關省(自治區)推進再生水利用配置，2022年流域再生水利用規模進一步提高，達到15.4億立方米，較2021年提高7.4億立方米，占流域供水總量的2%。
2022-2023年，推動流域5省(自治區)12個城市參與并獲批再生水利用配置試點，經中期評估，昆明市、深圳市和廣州市3個試點地區獲優秀等次。在再生水利用配置試點建設過程中，各試點聚焦再生水規劃、配置、利用、產輸、激勵等方面發力，流域各具特色的再生水利用配置模式雛形漸顯。
抓重點 擴大再生水利用領域和規模
在用于河道內生態補水的基礎上，統籌將再生水用于農業灌溉、工業生產和市政雜用等領域。一是抓農業重點示范，云南省紅河州石屏縣基于云南省高原特色現代農業示范縣定位，結合高標準農田建設項目，修建高位水池和再生水輸水管道，積極探索將再生水回用農業灌溉。二是抓工業重點大戶，廣東省深圳市選取4家可采用再生水替代工業冷卻用水的電廠特大用戶先行示范，預測再生水利用潛力可超4500萬立方米/年，相當于流域2022年再生水利用量的2.9%。三是抓服務業重點改造，貴州省遵義市播州區開展行政辦公大樓保潔中水改造項目、中石化加油站中水改造試點項目及中水澆灑服務等建設，將再生水用于保潔、車輛沖洗、市政綠化等。
破難點 激發社會資本投資活力
針對現階段再生水利用用戶需求不大、市場規模和收益水平偏低、投資風險較高等難點問題，激發引導社會資本投入再生水項目。一是破投資風險高難點，加強金融政策協同。廣東省廣州市黃埔區協調銀行業金融機構向再生水基礎設施建設項目提供綠色貸款，合理降低綜合融資成本，擴大信貸規模，同時精篩社會資本方關注度高、收益回報保障率高的項目向社會推薦。二是破財政壓力大難點，創新投融資模式。廣西壯族自治區北海市采用“設計—建設—融資—運營—移交”模式(PPP模式)，由政府的出資代表與其他單位合作組建公司，負責項目的設計、建設、投融資、運營維護工作，運營期間政府按年支付服務費用于運營管理，合作期滿后項目資產無償、完好移交給政府。
出亮點 構建再生水利用制度保障體系
構建完善再生水利用制度體系，加強再生水利用配置管理，保障再生水可持續長久利用。一是配套政策創新出亮點，出臺獨具特色的水權交易制度。廣東省東莞市一方面提出市儲備水權與鎮街(園區)轄區范圍內的再生水利用率掛鉤的定價機制，倒逼鎮街(園區)提高再生水利用率，另一方面提出對因采取再生水利用措施而節約出來取水指標(即替代常規水源的水量)可進入水權市場交易。二是配套政策保障出亮點，出臺再生水利用保障制度。云南省昆明市有序推進《昆明市再生水管理辦法》等10多項有關節水和再生水利用的相關政策法規修訂完善,出臺《昆明市城市再生水利用專項資金補助實施辦法》，發布再生水指導價格，再生水售價僅為自來水售價的30%，利用各項激勵政策推動再生水持續穩定利用。
下一步，珠江水利委員會將按照水利部工作部署，督促指導試點城市有序推進再生水利用配置工作，抓好試點示范引領，推動形成先進、適用、成熟的再生水利用配置模式，助力提升流域非常規水源利用水平。
原標題：珠江流域再生水利用配置模式初步形成
