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近日，《四川省生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理辦法》全文于四川省發(fā)展改革委網(wǎng)站公開，劃定了管理權限范圍：
發(fā)展改革部門按權限統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、審批核準工作，貫徹落實國家相關政策。住房城鄉(xiāng)建設(城市管理)部門負責依法加強生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設和運行過程監(jiān)管，開展無害化等級評定等相關工作。經(jīng)濟和信息化部門負責項目并網(wǎng)調(diào)度管理工作。生態(tài)環(huán)境部門負責項目環(huán)境影響評價文件審批，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理。電網(wǎng)企業(yè)負責并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統(tǒng)服務，確保生活垃圾焚燒所發(fā)電量全額上網(wǎng)，開展電費及時結算工作。其他有關部門和單位按職能職責做好項目管理工作。
項目應嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件》等要求，依法依規(guī)開展建設項目環(huán)境影響評價，設定防護距離，落實節(jié)約用地等要求。鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目，鼓勵配套建設垃圾焚燒殘渣、飛灰利用處置設施；鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設模式，統(tǒng)籌生活垃圾、生活污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾、焚燒飛灰等不同類型垃圾處理；鼓勵將已填埋垃圾作為焚燒燃料，與新增生活垃圾摻混翻燒；鼓勵探索跨地市、跨省域生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。
下面是原文↓
四川省生活垃圾焚燒發(fā)電項目管理辦法
第一章 總則
第一條【制定目的】 為規(guī)范和加強全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目(以下簡稱“項目”)規(guī)劃、建設、運行、管理，根據(jù)國家和我省相關法律、法規(guī)和行業(yè)技術標準，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)建設的生活垃圾焚燒發(fā)電項目。
第三條【管理權限】 發(fā)展改革部門按權限統(tǒng)籌做好項目規(guī)劃、審批核準工作，貫徹落實國家相關政策。住房城鄉(xiāng)建設(城市管理)部門負責依法加強生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設和運行過程監(jiān)管，開展無害化等級評定等相關工作。經(jīng)濟和信息化部門負責項目并網(wǎng)調(diào)度管理工作。生態(tài)環(huán)境部門負責項目環(huán)境影響評價文件審批，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理。電網(wǎng)企業(yè)負責并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統(tǒng)服務，確保生活垃圾焚燒所發(fā)電量全額上網(wǎng)，開展電費及時結算工作。其他有關部門和單位按職能職責做好項目管理工作。
第二章 項目規(guī)劃
第四條【規(guī)劃管理】 全省生活垃圾焚燒發(fā)電專項規(guī)劃(以下簡稱“專項規(guī)劃”)是生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設的基本依據(jù)，由省發(fā)展改革委會同住房城鄉(xiāng)建設廳等部門編制。未列入專項規(guī)劃的項目，各地方不得審批核準或開工建設。
第五條【規(guī)劃編制】 專項規(guī)劃應結合各地近期、遠期人口規(guī)劃及其帶來的生活垃圾產(chǎn)生量變化，明確全省生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設目標、重點任務、保障措施等，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電處理設施布局，加強與國土空間、能源發(fā)展、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，并依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。
第六條【項目管理】 列入專項規(guī)劃的項目，根據(jù)項目進展情況，及時納入國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)。
第三章 項目前期
第七條【前期工作內(nèi)容】 項目單位應當加強項目前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定要求。前期工作主要包括項目所在地生活垃圾資源調(diào)查、建設條件論證等可行性研究，以及項目方案設計、項目審批核準前的各項準備工作。項目單位應當加強與電網(wǎng)企業(yè)的工作銜接，委托有資質(zhì)的設計單位編制接入系統(tǒng)設計報告并報電網(wǎng)企業(yè)。
第八條【燃料資源評價】 項目單位應全面落實資源條件，確保垃圾焚燒發(fā)電燃料來源的真實性和穩(wěn)定性，組織專業(yè)機構對項目覆蓋地區(qū)內(nèi)的人口總數(shù)、生活垃圾產(chǎn)生量等進行不同水平年的統(tǒng)計和預測，對項目覆蓋地區(qū)內(nèi)的垃圾成分進行調(diào)查和檢測，并形成相應的檢測結果報告。
第九條【項目選址】 項目應嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件》等要求，依法依規(guī)開展建設項目環(huán)境影響評價，設定防護距離，落實節(jié)約用地等要求。鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目，鼓勵配套建設垃圾焚燒殘渣、飛灰利用處置設施；鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設模式，統(tǒng)籌生活垃圾、生活污泥、建筑垃圾、餐廚垃圾、焚燒飛灰等不同類型垃圾處理；鼓勵將已填埋垃圾作為焚燒燃料，與新增生活垃圾摻混翻燒；鼓勵探索跨地市、跨省域生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)共建共享。
第十條【項目設計】 項目單位應組織開展項目建設方案設計，主要包括：總體工藝方案確定、焚燒主廠房布置方案、設施構成方案、飛灰和爐渣等固體廢物利用處置方案、總圖布置方案、廠內(nèi)交通、綠地、公用管線布置等。
第四章 項目審核
第十一條【審核權限】 市(州)發(fā)展改革部門按照省級批準的專項規(guī)劃及有關規(guī)定開展項目審批核準工作。擴權試點縣(市)內(nèi)建設的項目，由擴權試點縣(市)發(fā)展改革部門或政府賦予審批核準權的其他部門按照市級核準權限進行審批核準。項目審批核準通過四川省投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理。
第十二條【項目審核】 政府投資項目應編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，按照政府投資管理權限和規(guī)定的程序，報發(fā)展改革部門或政府賦予審批權的其他部門商同級住房城鄉(xiāng)建設(城市管理)部門審批。
第十三條【審核批復有效期】 項目審批核準批復有效期2年。項目審批核準后2年內(nèi)未開工建設的項目，需要延期開工建設的，項目單位應當在2年期屆滿的30個工作日前，向?qū)徟藴蕶C關申請延期開工建設。項目審批核準批復只能延期一次，延長期限最長不得超過1年。
第五章 項目建設及驗收
第十四條【質(zhì)量監(jiān)督】 項目建設單位是工程建設管理的責任主體，應健全管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，嚴格落實安全、環(huán)保“三同時”制度，落實文明施工要求，確保工程質(zhì)量和施工安全。
第十五條【重大事項變更】 項目審批核準后建設內(nèi)容發(fā)生重大調(diào)整的，需按程序報原審批核準機關批準同意；裝機規(guī)模、裝機方案等發(fā)生重大變更的，應申請調(diào)整專項規(guī)劃。未經(jīng)批準的重大變更，項目不得交付施工，不得開展項目驗收，不得投入生產(chǎn)使用。
第十六條【驗收申請】 項目建設完工，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理五方責任主體自驗合格后，項目單位制定整體工程竣工驗收方案，向當?shù)卣辗沾髲d綜合窗口申請開展項目竣工聯(lián)合驗收。
第十七條【竣工驗收】 按照“誰主管、誰驗收”的原則，市(州)或擴權試點縣(市)政務服務大廳綜合窗口受理申請后，分發(fā)給聯(lián)合驗收法定主管部門(單位)，組織開展項目竣工驗收工作，綜合窗口出具驗收結論，并向住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳報備。
第六章 運行管理
第十八條【屬地管理】 項目單位是項目運行管理的責任主體，應建立健全并嚴格執(zhí)行各項管理制度，確保項目安全有序運行。住房城鄉(xiāng)建設(城市管理)、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門按職責負責項目的日常監(jiān)管。有關電網(wǎng)企業(yè)負責及時審核并支付電費。
第十九條【嚴禁摻燒】 項目單位應嚴格執(zhí)行防止違規(guī)摻燒化石燃料的措施和管理制度，建立運行臺賬，并按照垃圾處理設施經(jīng)營范圍，自覺接受和主動配合地方政府及相關主管部門、監(jiān)管機構的監(jiān)督檢查。
第二十條【運行統(tǒng)計】 項目單位應于每月、每年向市(州)住房城鄉(xiāng)建設(城市管理)部門、發(fā)展改革部門提交月度、年度監(jiān)管報告，報告內(nèi)容應符合《生活垃圾焚燒廠運行監(jiān)管標準》相關要求。內(nèi)容主要包括：燃料臺賬、點火采用柴油或重油臺賬、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、發(fā)電機運行負荷記錄、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)和環(huán)保分布式控制系統(tǒng)歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄。如有技改情況，需做好鍋爐、發(fā)電機、汽輪機等節(jié)能技改方案及驗收情況記錄。項目單位應于每年12月底前，向市(州)發(fā)展改革部門報送下年度燃料供應預測情況。
第二十一條【污染防治要求】 項目單位應嚴格執(zhí)行國家及地方對廢氣、廢水、固體廢物等污染物防治及處置利用相關要求。
第二十二條【重大情況報告】 項目運行過程中，如發(fā)生火災、主要設備故障等重大情況，應第一時間向地方政府和相關部門報告。
第二十三條【市場化交易】 根據(jù)四川電力市場化改革進程，逐步推動生活垃圾焚燒發(fā)電項目參與電力市場化交易。鼓勵符合條件的生活垃圾焚燒發(fā)電項目按程序申請核發(fā)、交易可再生能源綠色電力證書。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十四條【監(jiān)管原則】 按照“預防為主、強化監(jiān)督”、“各司其職、歸口處理”的原則，加強項目日常監(jiān)督管理。
第二十五條【監(jiān)督檢查】 地方政府及相關主管部門、監(jiān)管機構應依法履行監(jiān)管職責，采取定期或不定期抽查、突擊檢查、暗查暗訪等方式，對電廠日常運行狀況進行監(jiān)督檢查。
第二十六條【檢查內(nèi)容】 現(xiàn)場檢查主要內(nèi)容包括：
1.確?，F(xiàn)場發(fā)電機組裝機信息與審批核準信息一致；
2.確保項目實際發(fā)電量與并網(wǎng)容量與審批核準信息一致；
3.確保燃料燃燒與環(huán)境保護指標符合相關國家和地方標準；
4.確保項目運行時不存在違規(guī)摻燒化石燃料、騙取可再生能源發(fā)展基金電價補貼等違規(guī)行為。
5. 其他有關需要重點關注的情形。
第八章 違規(guī)責任
第二十七條【逾期建設】 項目特許經(jīng)營協(xié)議應當包括對因項目單位嚴重違約等原因，導致項目無法按期開工建設情況的約定，并明確特許經(jīng)營權變更、提前終止等處置方式。
第二十八條【違規(guī)建設】 未經(jīng)審批核準違規(guī)擅自開工建設投運，或擅自擴大裝機規(guī)模的項目，不得享受國家可再生能源發(fā)展基金電價補貼，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運行，并由本辦法第十一條規(guī)定的審批核準機關責令其停止建設，造成的經(jīng)濟損失由相關責任人和單位承擔，觸犯法律的將依法追究有關責任人責任。
第二十九條【違規(guī)摻燒】 對查實存在違規(guī)摻燒化石燃料的項目，地方政府及住房城鄉(xiāng)建設(城市管理)部門、發(fā)展改革部門、有關監(jiān)管機構應責令其整改，并申請停止發(fā)放其可再生能源電價附加補貼或追回已經(jīng)發(fā)放補貼。
第三十條【騙取補貼】 對查實存在騙取各級生物質(zhì)發(fā)電補貼等相關資金的，嚴格按照國家有關法律法規(guī)和政策要求進行處理，暫停、核減或取消補貼，并推送至四川省社會信用信息平臺。
第九章 附則
第三十一條【解釋權】 本辦法由省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第三十二條【有效期】 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。國家及我省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
