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一、修訂背景
2018年12月，生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合印發(fā)《四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，為我省污染地塊土壤環(huán)境監(jiān)督管理提供了工作依據(jù)。
2019年1月1日，《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱《土壤法》)頒布實(shí)施，2023年7月1日《四川省土壤污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《土壤條例》)正式施行。為貫徹落實(shí)《土壤法》《土壤條例》和黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署和要求，對(duì)《辦法》進(jìn)行了修訂。《辦法》細(xì)化了貫徹落實(shí)《土壤法》《土壤條例》的具體措施和程序。修訂后，將為我省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理工作提供重要依據(jù)。
二、適用范圍
在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。農(nóng)用地土壤污染防治相關(guān)活動(dòng)，是指對(duì)農(nóng)用地開展的土壤污染預(yù)防、土壤污染狀況調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量類別劃分、分類管理等活動(dòng)。
三、各方責(zé)任
(一)生態(tài)環(huán)境主管部門
生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門建立全省農(nóng)用地土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息統(tǒng)計(jì)工作，健全農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息檔案，發(fā)布全省農(nóng)用地土壤環(huán)境信息，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)、歷史遺留固體廢物堆場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域排查，建立農(nóng)用地土壤污染狀況定期調(diào)查制度和農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)用地土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)耕地、園地等土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和更新，受污染農(nóng)用地安全利用，安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地安全利用措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，污染責(zé)任人滅失農(nóng)用地修復(fù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制等。
(三)林業(yè)和草原主管部門
林業(yè)和草原主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)用地土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)林地、草地等土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，土壤與林產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，受污染農(nóng)用地安全利用，污染責(zé)任人滅失農(nóng)用地修復(fù)，安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地安全利用措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查等。
(四)自然資源主管部門
自然資源主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)用地土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
(五)企事業(yè)單位
排放重金屬及有機(jī)污染物的企業(yè)事業(yè)單位，農(nóng)用地周邊尾礦庫(kù)、固體廢物堆場(chǎng)、礦井的運(yùn)營(yíng)或管理單位，畜禽養(yǎng)殖的單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止對(duì)周邊農(nóng)用地造成污染。
(六)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者
合理使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用指導(dǎo)和使用總量控制，及時(shí)回收田間廢舊農(nóng)膜，不得隨意棄置、掩埋或焚燒。
四、修訂內(nèi)容
修訂后的《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》共二十四條，主要修訂內(nèi)容如下：
一是對(duì)章節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行了精簡(jiǎn)。修訂后的《辦法》，將其他法規(guī)已有的內(nèi)容進(jìn)行了刪減，將與農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的尾礦庫(kù)污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)投入品污染防治、干濕沉降監(jiān)測(cè)、涉鎘排查、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
二是強(qiáng)化了林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估。《辦法》在第五條、第十二條、第十六條對(duì)林產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境信息通報(bào)、林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量與林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等進(jìn)行了規(guī)定。
三是強(qiáng)化了從事農(nóng)用地開發(fā)、經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人的責(zé)任。《辦法》在第四條中對(duì)從事農(nóng)用地開發(fā)利用活動(dòng)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人在農(nóng)用地土壤污染防治中的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。
原標(biāo)題：《四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》政策解讀
