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為鞏固提升全省整治餐飲油煙和噪聲擾民問題，保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專項行動成果，安徽省生態(tài)環(huán)境廳牽頭起草了《安徽省餐飲油煙和噪聲擾民問題整治鞏固提升行動方案（征求意見稿）》。
安徽省餐飲油煙和噪聲擾民問題整治鞏固提升行動方案 （征求意見稿）
為鞏固提升全省整治餐飲油煙和噪聲擾民問題保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專項行動成果，持續(xù)推進餐飲油煙和噪聲污染群眾“家門口”環(huán)境問題整改，辦好群眾“天天有感”的民生實事，切實提高群眾滿意度，制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實黨的二十大精神和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，綜合施治和標本兼治相結(jié)合，精細、精準、有效開展餐飲油煙和噪聲擾民問題整治鞏固提升行動(以下簡稱“兩整治一提升”專項行動)，推動從解決一件事到解決一類事轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“回應(yīng)一個訴求，解決一類問題，提升一個領(lǐng)域”，確保群眾投訴問題改徹底、改到位。
二、工作目標
通過實施“兩整治一提升”專項行動，健全全省各市餐飲油煙和噪聲擾民問題整改責任體系和閉環(huán)處理機制，統(tǒng)籌推進2023年未整改完成問題和2024年群眾投訴問題協(xié)同整治，力求已完成整改驗收的問題穩(wěn)定達到整改標準，正在整改的問題全面達到序時進度，實現(xiàn)依法行政執(zhí)行力和公信力明顯提升，保持全年投訴舉報數(shù)量同比下降趨勢。
三、實施步驟
(一)評估考核(2024年2月底前)。各市組織對2023年專項整治行動開展情況進行評估，形成工作總結(jié)。省整治餐飲油煙和噪聲擾民問題保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專項行動協(xié)調(diào)小組辦公室進行跟蹤考核，反饋考核結(jié)果，并對專項整治行動中出現(xiàn)的先進典型加強宣傳，及時曝光負面典型案例。
(二)排查梳理(2024年3月中旬)。各市梳理2023年所有餐飲油煙和噪聲擾民問題投訴舉報整改情況，對已完成整改驗收的問題開展“回頭看”，確保穩(wěn)定達到整改標準；對未完成整改的問題，全面摸清找準問題癥結(jié)原因，確保整改銷號。
(三)制定方案(2024年3月底前)。各市圍繞“兩整治一提升”專項行動總體要求、工作目標、實施步驟等，結(jié)合本地實際，制定提升行動方案。
(四)集中整治(2024年4月至10月)。各市梳理2024年群眾投訴問題，分縣(市、區(qū))形成餐飲油煙擾民問題清單，分縣(市、區(qū))和分領(lǐng)域形成噪聲擾民問題清單，組織開展集中整治，對能夠立即整改的問題，堅持立行立改；對不能立即整改到位的，有序推進整改確保達到序時進度。
(五)總結(jié)提升(2024年11月)。全面匯總“兩整治一提升”專項行動開展情況，總結(jié)制度性經(jīng)驗成果，形成對餐飲油煙和噪聲擾民問題的長效管控。
四、整治重點
(一)餐飲油煙擾民問題整治重點(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等按職責負責，各市人民政府負責落實)
1.按照國家大氣污染防治法和安徽省大氣污染防治條例，嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，居民樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、配套設(shè)立了專用煙道的商住綜合樓中與居住層相鄰的商業(yè)樓層三類場所不得新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。
2.對照《飲食業(yè)油煙排放標準》(GB18483-2001)和《餐飲業(yè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(DB34/T 4139—2022)要求，對油煙凈化處理設(shè)施不正常運行的，督促及時整改、定期清洗維護、建立完善臺賬，確保油煙凈化去除效率達標。
3.根據(jù)《餐飲油煙排放連續(xù)在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(T/AHEMA20-2022)和《餐飲油煙排放在線監(jiān)測系統(tǒng)運維技術(shù)規(guī)范》(T/AHEMA25-2022)等團體標準技術(shù)要求，每個市試點規(guī)劃不少于1處餐飲集中區(qū)，實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。
(二)噪聲擾民問題整治重點(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、中國鐵路上海局集團等按職責負責，各市人民政府負責落實)
4.持續(xù)排查整治，全面加強工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲污染防治，基本掌握重點噪聲源污染狀況，尤其是重復投訴信訪的，通過實施管理、技術(shù)和工程措施，有效落實治污責任，有效緩解群眾反映強烈的突出噪聲問題。
5.加強源頭管控，從市場主體準入、項目選址、城市空間規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價等方面嚴格把關(guān)，落實工業(yè)企業(yè)、軌道交通、交通干線同敏感建筑物集中區(qū)域設(shè)置噪聲防護距離等要求，并采取有效減振降噪措施。加強項目建設(shè)全周期監(jiān)管，確保各項措施落地見效。
6.堅持分類治理，對日常鄰里糾紛、娛樂活動、小區(qū)養(yǎng)犬等產(chǎn)生的噪聲擾民問題，及時協(xié)調(diào)處理解決。對反復投訴的商業(yè)經(jīng)營、夜間施工、企業(yè)生產(chǎn)、機動車“炸街”等方面產(chǎn)生的噪聲擾民問題，加大日常宣教、監(jiān)管、執(zhí)法力度。對因前期規(guī)劃不合理、穿城鐵路火車通行、居民樓共用設(shè)施運行等原因?qū)е碌脑肼晹_民問題，要制定切實可行的治理方案，有效減輕對周邊群眾工作生活的影響。對群眾利益訴求多元等問題，及時進行思想引導，謹防引發(fā)輿論影響。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。省整治餐飲油煙和噪聲擾民問題保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專項行動協(xié)調(diào)小組辦公室繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌抓總作用，組織全省“兩整治一提升”專項行動。各市、縣(市、區(qū))要堅決扛起屬地責任，黨政主要負責同志要親自上手、靠前指揮，對重點問題要一竿子插到底；分管負責同志要落實“一崗雙責”，經(jīng)常到問題現(xiàn)場調(diào)研督導，推動整改。省有關(guān)部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，指導幫助各地解決整改中出現(xiàn)的問題。各市、省直有關(guān)部門“兩整治一提升”專項行動落實情況納入2024年污染防治攻堅戰(zhàn)工作總結(jié)一并上報。
(二)注重總結(jié)提升。各市要全面總結(jié)2023年度專項行動中行之有效的經(jīng)驗和措施，查找管理漏洞，補齊監(jiān)管短板，提請同級黨委、政府建立健全治理餐飲油煙和噪聲擾民問題部門監(jiān)管責任體系，并在今年“兩整治一提升”專項行動中落實完善。同時，結(jié)合實際，及時固化制度性成果，推動群眾“家門口”環(huán)境問題整治領(lǐng)域的地方法規(guī)規(guī)章建立完善，健全長效機制，持續(xù)提升環(huán)境管理水平。
(三)精心組織實施。各市要注重系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，重點聚焦城市功能區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、環(huán)境風險排查整治、智能化監(jiān)管技術(shù)等方面，縱深推進餐飲油煙和噪聲擾民問題排查整改，從根本上解決群眾“家門口”環(huán)境問題。省專項行動協(xié)調(diào)小組辦公室將對整改不到位、出現(xiàn)反彈，久拖不決、群眾反映強烈等擾民問題，視情采取通報等措施，對各市已經(jīng)形成的典型經(jīng)驗做法梳理匯總，編印成冊印發(fā)至各地相互借鑒學習。
(四)做好宣傳引導。充分利用各類新聞媒體和渠道，進行法律法規(guī)和標準規(guī)范宣傳，督促引導加強餐飲油煙排放和噪聲污染管控，公布一批典型案例。及時關(guān)注、呼應(yīng)與“兩整治一提升”專項行動相關(guān)的各類輿情，營造共防共治良好氛圍。
