2月22日，湖南省生態環境廳召開2023年亮點工作和2024年重點工作安排新聞發布會。湖南省生態環境廳黨組書記、廳長劉群發布新聞，省生態環境事務中心黨委書記、主任劉翔、廳生態環境執法局局長黃禮彬出席并回答記者提問。發布會由廳二級巡視員彭石序主持。
 

　　以下是發布會實錄。
 

　　主持人：
 

　　大家下午好！經省政府新聞辦同意，今天我廳舉行新聞發布會，主題是：湖南生態環境保護2023年亮點工作和2024年重點工作安排。
 

　　我們邀請到湖南省生態環境廳黨組書記、廳長劉群同志向大家介紹相關工作情況。同時，湖南省生態環境事務中心黨委書記、主任劉翔、省生態環境廳生態環境執法局局長黃禮彬將與劉廳長一起回答大家關心的問題。
 

　　現在，我們請劉群廳長發布新聞。
 

　　劉群：各位記者朋友，大家新年好！今天是湖南省生態環境廳2024年第一次舉行新聞發布會，感謝大家前來參加，同時也感謝大家長期以來對湖南生態環境保護工作的關心和支持！
 

　　在省委省政府的堅強領導和生態環境部的有力指導下，2023年，湖南省生態環境系統堅持以“黨建紅引領生態綠”，以改善環境質量為核心，以高質量發展為主線，聚焦深入打好污染防治攻堅戰，“全年不松手、唱好四季歌”，鋪排四大任務統籌協同、八大戰役全面推進、四項行動貫穿全年、八大機制強化保障，順利實現“提效達標、提檔進位”的目標。
 

　　2023年，我省生態環境質量持續改善，全省國考斷面水質優良率98.6%，劣Ⅴ類水體比例為零，中部六省排名第1，位于全國前列。空氣優良率90.5%，中部六省排名第2，全國同比前進5位；PM2.5濃度36.4微克/立方米，中部六省排名第3，全國同比前進2位。2022年，中央污染防治攻堅戰成效考核全國排第10、中部排名第1。生態文明創建位居全國前列，株洲炎陵縣，郴州桂東縣，懷化沅陵縣、芷江縣，湘西鳳凰縣，雨花區圭塘河流域和花垣十八洞村等7個地方成功創建國家生態文明示范區和“兩山”理論實踐創新基地。岳陽、益陽入選全國農村黑臭水體治理試點城市。時隔五年，我廳再次在全國生態環境保護工作會議上作交流發言。《湖南奮力在生態文明建設上展現新作為》在《人民日報》頭版頭條刊發。
 

　　一年來，我們重點完成了以下工作：
 

　　一是進一步加強習近平生態文明思想的學習宣傳。召開全省生態環境保護大會，對美麗湖南建設作出全面部署。承辦2023年深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會，舉辦亞太綠色低碳發展高峰論壇，在六五環境日等重要節點組織集中宣傳活動，常態化組織新聞發布會及時發布群眾關心關注的生態環保信息，積極推進生態文學和生態文化產品創作，不斷加強習近平生態文明思想的宣貫。
 

　　二是進一步加強統籌協調。充分發揮省生環委辦、省督察整改辦的綜合協調、督察督辦、考核評價等職能，統籌推進各級黨委政府、各職能部門認真履行環保職責。建立與省人大執法監督、省政協民主監督、省紀委“洞庭清波”、省委巡視、省委省政府督查、省委組織部績效考核、省委宣傳部媒體宣傳、省委統戰部黨派監督等聯動協作機制，“合縱連橫”努力推動大環保工作格局。
 

　　三是進一步加強監督管理。強化“督政”，開展第二輪省級生態環境保護督察，首次對3個省屬國企開展督察。持續推動問題整改，3次中央生態環保督察和5部長江經濟帶生態環境警示片交辦我省問題整改完成率由2022年的81.1%提升至85.1%。強化“督企”，以生態環境部主要領導來湘調研問題整改為契機，建立“四不兩直”常態化機制，組織專項執法，開展專項整治。強化生態監管，“綠盾”466個重點問題全部整改銷號。
 

　　四是進一步加強污染防治。持續推進藍天保衛戰，制定出臺《湖南省大氣污染防治“守護藍天”攻堅行動計劃(2023—2025年)》，配套出臺10個領域攻堅行動實施方案。強化煙花爆竹管控等面源污染治理，加強重污染天氣防范與應對。持續推進碧水保衛戰，制定《湖南省深入打好長江保護修復攻堅戰實施方案》，出臺《“洞庭碧水”總磷污染控制與削減重點攻堅工作方案》，完成349個整治項目，洞庭湖總磷濃度較2022年下降10%。完成1000個農村千人以上飲用水水源地整治。切實推進16條重點河湖干流入河排污口的查、測、溯、治。持續推進凈土保衛戰。“錳三角”礦業污染綜合整治得到生態環境部、國家長江辦肯定。受污染耕地安全利用率超過91%，重點建設用地安全利用得到有效保障。連續第七年發起“夏季攻勢”，完成黑臭水體治理等10個方面3072項任務，持續鞏固特色品牌。
 

　　五是進一步服務經濟高質量發展。出臺《以高水平保護、高效益保障推動高質量發展》十條措施，建立領導干部“四聯”工作機制，開展“春風行動”，組織“大走訪、大調研、辦實事”“百名專家下基層”等活動，精準指導、服務市縣、園區、企業抓好生態環境保護。在全國率先印發生態環境違法行為輕罰免罰告知承諾制實施辦法，制定免罰事項清單，建立執法正面清單，全年實施免罰691宗，免罰8092萬元。全面推廣省市縣三級統建系統辦理項目環評審查，實現全省環評審批標準、流程統一。
 

　　六是進一步防范化解生態環境風險。開展全省防范化解重大生態環境風險隱患“利劍”行動，完成整改或管控到位的風險隱患問題9265個。加強核與輻射監管，強化日常監督檢查。完善應急體系，初步形成覆蓋全省的環境應急物資儲備、調用網絡。全年未發生較大及以上生態環境事件。
 

　　七是進一步構建現代環境治理體系。完善法律法規，出臺《湖南省重污染天氣防治若干規定》，是全國首部重污染天氣防治省級地方性法規。加強標準建設，在全國率先發布《生態環境管控單元劃定技術規范》等地方標準。健全機制制度，出臺固定污染源排污許可、產業園區環保信用評價等24個制度文件。提升監管能力，推進生態環境監測體系網絡建設，發揮污染源自動監控、電力監控等信息平臺作用，對全省1803家重點排污單位開展實時監控。
 

　　八是進一步加強黨的建設。扎實開展主題教育，精準籌劃“1+1+5”教育方案體系，經驗做法在全省交流會上作典型發言。常態化開展“政治巡察”，用好“廳黨組理論學習中心組”“青年理論學習組”等學習平臺，創新“生態文明大講堂”，建立“主題讀書日”。
 

　　2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全面推進美麗中國、美麗湖南建設的重要一年。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，落實省“兩會”、省生態環保大會精神，錨定中央污染防治攻堅戰成效考核“提效達標、保優爭先”的目標，強化統籌協調、監督管理兩項職責，貫徹精準、科學、依法治污三大方針，唱好“春風行動”“夏季攻勢”“利劍行動”“守護藍天”四季歌，把握好高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、內生動力和外部約束、雙碳承諾和自主行動等五個重大關系，以更高站位、更大決心、更強舉措、更實作風，強攻堅、補短板、提質效，深入打好污染防治攻堅戰，加快建設美麗新湖南。具體而言，將著力完成六項重點任務：
 

　　一是深入打好污染防治攻堅戰。持續深入打好藍天保衛戰。制定《湖南省空氣質量持續改善行動實施方案》，深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大攻堅戰。深化重點城市間大氣污染聯防聯控與應急聯動，開展長江中游三省大氣污染防治聯防聯控合作。穩步實施鋼鐵、水泥、焦化等行業超低排放改造。推動大氣污染物與溫室氣體融合清單編制，推進顆粒物激光雷達組網建設。強化消耗臭氧層物質(ODS)和氫氟碳化物環境管理，加強噪聲污染防治。持續深入打好碧水保衛戰。打好洞庭湖總磷攻堅戰，狠抓重點項目建設。系統推進長江保護修復攻堅戰和長江經濟帶污染治理“4+1”工程。強化城市污水收集處理提質增效。強化重點河湖生態流量保障，加強高溫期藍藻水華防治。推進1790處集中式飲用水水源保護區勘界定標、1000個農村千人以上集中式飲用水水源保護區突出環境問題整治和“回頭看”工作，持續推進143個省級及以上工業園區水污染整治和醫療機構污水處理問題排查、整改。持續深入打好凈土保衛戰。推動重點縣市區受污染耕地土壤重金屬污染成因排查，推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。加強地下水環境監測監管能力建設，加快推進垃圾填埋場、加油站、國家級化工園區地下水污染狀況調查。扎實推進農村環境整治，高質量完成農村生活污水和黑臭水體治理任務。加強固體廢物和新污染物治理。持續推進花垣縣“錳三角”礦業污染綜合整治。扎實做好“一廢一庫一品一重”環境風險防控，持續做好危險廢物全過程全鏈條環境監管，抓好重金屬污染和尾礦庫環境整治。大力推進全域“無廢城市”建設工作。持續推進新污染物治理，開展化學物質環境信息調查，探索開展治理工程試點。
 

　　二是推進發展方式綠色轉型。嚴格落實《生態環境分區管控實施意見》要求，建立健全生態環境分區管控體系。圍繞加快構建“4×4”現代化產業體系，深入實施綠色低碳轉型行動，推動傳統產業節能降碳和清潔生產改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，大力培育發展環保行業。深化環評“放管服”改革，探索審批權限動態管理，加快規劃環評審查工作。拓寬生態環境資金支持渠道，繼續抓好排污權抵質押和EOD項目試點。
 

　　三是提高生態系統多樣性穩定性持續性。強化生態保護修復統一監管，全面推進國家生態文明示范創建、“兩山”基地創建，開展省級生態文明建設示范區評選。深入推進自然保護地監管，持續鞏固“綠盾”長效監管機制，啟動省級生態保護紅線監管平臺建設。科學開展洞庭湖等區域山水林田湖草一體化保護和修復。統籌推進生物多樣性保護，建設省級生物多樣性保護數據庫。
 

　　四是積極穩妥推進碳達峰碳中和。深入實施《湖南省減污降碳協同增效實施方案》，推動落實碳達峰十大行動。主動為支撐性煤電建設、抽水蓄能、“寧電入湘”、新能源發電等能源轉型項目做好環評服務。積極應對氣候變化，配合實施碳達峰行動，完善溫室氣體排放統計核算體系。做好重點行業企業碳排放數據核算、報告核查、配額分配、清繳履約工作。深化國家低碳城市試點、國家氣候投融資試點等試點示范建設。
 

　　五是守牢美麗湖南建設安全底線。嚴密防范化解環境風險。推進“南陽實踐工作”，全面完成全省67條河流“一河一策一圖”方案編制任務，高標準完成化工園區“一園一策一圖”全國示范試點任務。加強應急能力建設，完善環境應急物資庫建設，啟動應急管理指揮平臺二期建設，加強相關制度建設。加強核與輻射安全監管、監測和應急。推進突出生態環境問題整改，嚴防虛假整改、敷衍整改和問題反彈回潮。組織第二輪省生態環境保護例行督察，拍攝2024年省生態環境警示片。配合開展第三輪中央生態環保督察。
 

　　六是健全美麗湖南建設保障體系。加強美麗湖南頂層設計。推動出臺《關于全面推進美麗湖南建設的實施意見》，建立實施體系和推進落實機制，一體開展“美麗系列”建設工作。完善生態環境法規標準，強化生態環境監管執法，加強基層執法能力建設，推動打通鄉鎮監管執法“最后一公里”。推進執法隊伍機構規范化建設，繼續開展大練兵活動。推動生態環境監測體系現代化，推進實施省級生態環境監測能力建設提升項目，持續開展監測大比武活動。提升生態環境支撐保障能力。推動生態環境全民行動。
 

　　新征程新作為，新年度新氣象，我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，咬定目標不放松，堅定信心再加力，努力實現政治站位、黨建水平、業務素養、工作作風、保障能力、服務質量、工作質效的全面提升，為深入打好污染防治攻堅戰，加快建設人與自然和諧共生的美麗新湖南再立新功、再創佳績！
 

　　生態環境工作是一項業務性很強的工作，同時也是一項政治工作，一項群眾工作，一項宣傳工作。借此機會，再次拜托大家持續在更為廣泛的平臺普及生態環保知識、傳播生態文明理念、引導公眾參與環保實踐，攜手推進生態環境保護這項功在當代、利在千秋的事業，讓我們共同的地球家園變得更加美麗、更加健康！
 

　　湖南電臺記者：剛才發言人提到將加強生態環境執法工作，能否介紹一下具體有什么樣的舉措？
 

　　黃禮彬：感謝記者朋友對我省生態環境執法工作的關心。
 

　　生態環境執法工作是實現生態環境高水平保護的有力抓手，為更好地發揮執法對推動生態環境質量持續改善、促進經濟社會高質量發展支撐保障作用，按照省委、省政府相關要求，結合我省生態環境執法實際，重點從以下三方面持續發力，提升全省生態環境依法行政能力水平。
 

　　一、執法有力度。執法工作必須把嚴的基調和問題導向作為生命線，必須敢于動真碰硬，敢于直面問題。我們將聚焦大案要案查辦，在危險廢物、重金屬、大氣監督幫扶、水源地保護等重點領域、重點區域、重點時段嚴厲懲處惡意違法，同時繼續向社會發布典型案例警示震懾，督促企業落實治污主體責任和守法經營責任，切實維護法律尊嚴和群眾合法環境權益，堅決守住生態環境安全底線紅線。
 

　　二、幫扶有溫度。深入落實執法正面清單和免罰輕罰制度。去年全省實施環境輕微違法免罰691宗，免罰金額8092萬元，給予企業適度的容錯改正空間。著力創新非現場監管方法，實施差異化監管，減少對企業現場檢查頻次。在執法過程中按照“誰執法，誰普法”要求送法入企，幫助企業推動違法問題整改，提升企業管理治理水平，助力高質量發展。
 

　　三、隊伍有保障。強化黨建引領和作風建設，嚴格落實我省生態環境執法廉政規定，堅決守住黨風廉政底線紅線。按三年全覆蓋方案推進全省執法機構規范化建設，深入開展全員、全年執法大練兵，嚴肅開展執法稽查，落實全省執法崗位輪訓方案，同步提升執法裝備和人員辦案能力，打造一支政治堅定、業務精湛、執法公正、服務為民的高標準高水平執法隊伍。
 

　　紅網記者：據悉，省生態環境廳即將啟動今年的“春風行動”，請問將著重開展哪些工作？
 

　　劉翔：感謝記者朋友的提問。為推動高水平保護與高質量發展互動雙贏。從2023年開始，我廳以春風行動為統攬，出臺十條措施，組織百名專家下基層幫扶紓困，有力服務經濟高質量發展，并在2024年全國生態環境保護工作會議上作了典型發言。
 

　　今年1月，我廳錨定中央污染防治攻堅考核“提效達標、保優爭先”總目標，充分發揮生態環境保護的服務、保障、支撐作用，以高水平保護、高效益保障推動高質量發展，推動美麗湖南建設，決定持續開展“春風行動”，并印發了《2024年湖南省生態環境廳“春風行動”工作方案》。旨在變關門為開門、開門為出門、出門為上門，一季度開篇給基層、企業送溫暖、送指導、送服務，又統攬全年服務經濟高質量發展和穩增長工作。主要謀劃了以下十大活動：
 

　　開展“走基層、找問題、想辦法、促發展”和“三送三解三優”活動，聽取地方和企業面臨的困難，亟需解決的瓶頸問題、相關對策建議等，辦理一批重點實事。
 

　　推進廳市(州)會商，與市州黨政主要領導面對面，幫助市州找準生態環境短板弱項，解決突出生態環境問題，指導生態環境資金項目申報。
 

　　推進廳市(州)共建，推動部省共建試點向市州延伸，制定有針對性的共建措施，深化廳市全面合作，積極探索“美麗湖南”建設的地方經驗模式。
 

　　開展領導干部“四聯”活動，每位廳領導聯系2個以上市州、各市州1個縣級生態環境分局，牽頭辦理1件重點信訪件、1件重點2024年人大建議政協提案。
 

　　服務園區高質量發展，配合省發展改革委穩步推進產業園區調擴區規劃環評工作，適時發布《湖南省生態環境分區管控總體管控要求暨省級以上產業園區生態環境準入清單》，持續強化產業園區環保信用評價，助推園區高質量發展。
 

　　開展“百名專家下基層”活動，組織百名生態環境領域專家，深入基層、深入園區、深入一線，對地方、園區、企業生態環境保護工作的重點難點問題，重點針對政策、技術層面問題，把脈問診，提出有針對性的建議和對策，幫助基層和園區、企業紓困解難。
 

　　開展“對企開放接待日”活動，由廳領導帶隊，組織相關處室在廳機關開放接待相關園區和企業代表，進行現場辦公、答疑解惑。
 

　　開展生態環境治污實用技術推廣，集中篩選一批具有可靠性、經濟性、適用性的生態環境治理、資源循環利用實用技術，并開展系列推廣宣傳活動。
 

　　開展“綠色衛士下三湘”活動，加大習近平生態文明思想宣傳、美麗湖南建設和全國全省生態環境保護大會精神宣貫，與地方創新性生態環境保護工作和優秀傳統文化相結合，提升我省“美麗中國，我是行動者”公民生態文明意識計劃的品牌影響力。
 

　　推進“為民辦實事”工作，選取1000個范圍廣、問題多和資金技術薄弱的農村千人以上水源地強力推進整改，有效消除飲用水突出環境風險，全面提升農村水源地規范化建設水平，切實保障人民群眾“水缸子”安全。
 

　　為確保行動實效，我們將堅持問題導向，全面掌握基層和系統、園區及企業在推進污染防治攻堅、高質量發展過程中存在有關困難問題、建議訴求，做到行動項目化、活動常態化、工作清單化，能立即解決立即解決；需要持續推進解決的，有針對性制定方案和措施，加快推進。堅持以上率下，由廳主要領導帶隊赴市州與黨政主要負責人會商，每位廳領導聯系2個以上市州、1個縣級生態環境分局、1件民生實事、1件重點信訪件，為基層想辦法、提建議，為群眾辦實事、解難題。堅持系統聯動，充分發揮生態環境系統“垂管”的體制優勢，省市縣三級聯動，上下同心同力、齊心協力、形成合力。堅持宣傳發動，及時總結和推廣行動中好的經驗做法，建章立制并長期堅持。
 

　　主持人：今天的發布會到此結束，謝謝大家！
 

　　原標題：實錄丨2023年亮點工作和2024年重點工作安排新聞發布會