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2024全國兩會召開，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢今年的提案是《關于穩定可再生能源發電電價的建議》和《關于擴大自愿減排交易范圍，進一步健全完善碳市場的建議》。
曹仁賢表示，“由于風光等可再生能源項目是一次性固定資產投入，企業按照項目投產時上網電價測定收益并做投資決策、償還貸款、繳納稅費。在完備的電力市場機制建成之前，存量項目大比例參與電力市場化交易，電價必將發生波動，初始投資收益邏輯不能成立，也影響未來新增項目投資信心”。
因此，曹仁賢建議，穩定可再生能源發電電價。建議針對存量可再生能源項目，嚴格執行國辦函〔2022〕39號及發改能源〔2019〕19號的規定，按項目核準時國家及當地規定的上網電價簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年)，并確保項目所發電量全額上網；針對2024年及以后的新建項目，建議每年根據各地區可再生能源項目度電成本加配套儲能成本及合理收益原則核定當年新建項目的發電上網價格，和各地煤電價格脫鉤，其中合理利用小時數內電量以核定電價簽訂購售電合同(不少于20年)，超合理利用小時數外電量參與市場化交易。
同時，加快綠電綠證交易市場建設。建議加快完善全國統一的綠電綠證及交易管理機制，推進綠電綠證交易市場走向成熟，適時建立“配額制+綠證交易”制度，釋放綠電供需雙方發展潛力。
關于碳市場，曹仁賢建議，擴大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵民間市場主體交易；堅持碳市場制度的守正創新，進一步健全完善全國碳市場；適度提高全國碳市場控排企業每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強綠電、綠證與碳市場的銜接。
2023年，曹仁賢的建議也著眼于能源和電力——建議支持燃料電池并網發電，盡快制定燃料電池并網發電管理制度；建議，逐步擴大碳市場覆蓋范圍，并積極鼓勵民間市場主體自愿交易。
