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北京市第五批第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向石景山區(qū)反饋督察情況
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《北京市貫徹<中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定>實(shí)施辦法》，北京市第五批第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡稱督察組)對(duì)石景山區(qū)開展了第二輪市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察報(bào)告經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，督察組于2024年2月28日向石景山區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由石景山區(qū)區(qū)長李新主持，督察組組長唐立軍通報(bào)督察報(bào)告，石景山區(qū)區(qū)委書記常衛(wèi)作表態(tài)發(fā)言，李曉華副組長，督察組有關(guān)人員，石景山區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各街道主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，石景山區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，緊緊抓住服務(wù)保障冬奧會(huì)籌辦和打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)重大機(jī)遇，緊扣城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩個(gè)關(guān)鍵，大力推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。
石景山區(qū)堅(jiān)定履行生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重大政治責(zé)任，納入?yún)^(qū)委中心工作總體布局，融入城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，在中心城區(qū)率先建成國家森林城市。
石景山區(qū)積極推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以京西行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面助推“京西八大廠”轉(zhuǎn)型，加快“一軸四園”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年高精尖產(chǎn)業(yè)收入、稅收分別同比增長8%、20%。
石景山區(qū)全力建設(shè)山水融城的首都城市西大門，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)逐年上升，人均公園綠地面積和城市綠化覆蓋率均位居中心城區(qū)第一，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率位居全市第一。
石景山區(qū)持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，持續(xù)推進(jìn)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，率先創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”，并通過復(fù)評(píng)，大氣和地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，修復(fù)工業(yè)污染土地塊數(shù)、修復(fù)土方量均位列全市第一。
石景山區(qū)高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決一些群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2023年底，督察組交辦的群眾舉報(bào)問題中，31件已辦結(jié)，7件階段性辦結(jié)；對(duì)督察組督辦、交辦問題，石景山區(qū)責(zé)令整改177起，立案處罰32起，共罰款109.85萬元，約談15人。
督察指出，石景山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展和成效，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效還不穩(wěn)固，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，與中心城區(qū)功能定位還不能完全匹配。生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度、效果與黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼，與山水文化融合的生態(tài)宜居示范區(qū)定位仍有差距。
一是一些街道和部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。石景山區(qū)在持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面，還存在壓力傳導(dǎo)不到位、不均衡的問題；一些部門統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)不夠、同向發(fā)力不足，未能真正形成合力。
履職盡責(zé)不力。汽修噴烤漆環(huán)節(jié)監(jiān)管薄弱，古城街道落實(shí)屬地監(jiān)督管理責(zé)任不到位，古城汽修集群15家經(jīng)營噴烤漆業(yè)務(wù)的企業(yè)，10家不同程度存在廢氣凈化設(shè)施不正常運(yùn)行、露天調(diào)漆和打磨等問題，區(qū)運(yùn)管分局對(duì)汽修企業(yè)臺(tái)賬底數(shù)不清、巡查檢查不到位；施工工地?fù)P塵管理粗放，抽查23處工地，均存在揚(yáng)塵管控不到位問題，區(qū)住建部門行政監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力，未按規(guī)定建立巡查檢查發(fā)現(xiàn)問題臺(tái)賬，部分工地未按規(guī)定組織開工前聯(lián)合驗(yàn)收，未充分使用行政措施解決施工揚(yáng)塵問題；2022年1月至2023年2月，未開展揚(yáng)塵稅加征工作。
監(jiān)督管理不到位。建筑垃圾管理存在漏洞，督察發(fā)現(xiàn)16處工地共約2.6萬噸建筑垃圾去向不明，5處存在建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象；督察組抽查了11家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位，6家存在管理不規(guī)范現(xiàn)象。
工作落實(shí)不嚴(yán)不實(shí)。淺山區(qū)陳家溝村和雙泉寺村，生活污水長期通過抽運(yùn)方式處理，且抽運(yùn)業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致兩年多時(shí)間3萬余立方米生活污水去向不明；出租車清潔能源替代任務(wù)推進(jìn)緩慢，2022年應(yīng)完成1410臺(tái)，截至2023年4月尚未開展。
二是對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作還有差距。石景山區(qū)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期和城市復(fù)興的關(guān)鍵期，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境治理不徹底、資源節(jié)約利用水平不高等問題依然存在，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)還有差距。
工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中還存在一些環(huán)境問題。在部分閑置廠房、庫房和拆遷騰退大院內(nèi)依然存在無證無照、超范圍經(jīng)營的污染企業(yè)，督察期間共發(fā)現(xiàn)64個(gè)；污染土治理修復(fù)作業(yè)不規(guī)范，有公司在首鋼園區(qū)污染土修復(fù)過程中，將4.5萬余噸未經(jīng)處理的污染土篩上物長期露天堆放。
水環(huán)境治理統(tǒng)籌推進(jìn)不力。污水收集設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管工作薄弱，古城、魯谷等6個(gè)街道的多個(gè)小區(qū)及單位未接入市政管網(wǎng)，每日近2000立方米的生活污水通過抽運(yùn)或自建設(shè)施處理，金隅濱河園污水處理站出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，北京市喜隆多購物中心自建污水處理設(shè)施超標(biāo)排放，多處管網(wǎng)檢查井污水濃度超納管標(biāo)準(zhǔn)；高井溝沿河截污管線建設(shè)不規(guī)范，導(dǎo)致污水溢流多發(fā)，異味嚴(yán)重，汛期影響下游水質(zhì)；督察發(fā)現(xiàn)多處入河排口存在污水溢流問題。
水資源管理問題突出。地下水取用管理不到位，近三年有5家單位超采地下水17余萬立方米，衙門口建筑垃圾資源化處置場、首鋼園區(qū)等相關(guān)企業(yè)長期將生活用水、生態(tài)綠化用水用于生產(chǎn)經(jīng)營，近三年違規(guī)取水80余萬立方米，區(qū)城市管理部門近三年僅處罰1家次；重點(diǎn)用水行業(yè)管理存在漏洞，洗車服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)用水應(yīng)按商業(yè)用水的16倍計(jì)價(jià)，督察發(fā)現(xiàn)19家雙路供水，逃避分類計(jì)量；全區(qū)大部分園林綠化、景觀補(bǔ)水、環(huán)境衛(wèi)生、道路清掃降塵仍取用自來水或地下水。
三是對(duì)標(biāo)中心城區(qū)定位精細(xì)化管理水平仍需提升。石景山區(qū)基層治理仍顯粗放，網(wǎng)格化管理手段應(yīng)用薄弱，道路清掃保潔質(zhì)量不高，特別是在施工工地、建筑垃圾消納場、拆遷工地周邊的道路，車輛經(jīng)過時(shí)揚(yáng)塵問題十分突出；裸地?fù)P塵問題依然存在，個(gè)別街道對(duì)裸地巡查檢查不到位，裸地?fù)P塵管控措施執(zhí)行不嚴(yán)，督察發(fā)現(xiàn)5塊共20萬平方米裸地未采取有效抑塵措施；部分公園和林地內(nèi)亂堆亂放垃圾，特別是松林公園內(nèi)傾倒大量生活垃圾、建筑垃圾和園林垃圾，2023年3月被媒體曝光，造成負(fù)面影響；餐飲油煙監(jiān)管還有欠缺；部分工地使用的非道路移動(dòng)機(jī)械存在未經(jīng)編碼、凈化設(shè)施不正常運(yùn)行、尾氣直排等情況；在五里坨街道、廣寧街道發(fā)現(xiàn)4個(gè)黑加油車、罐。
督察要求，石景山區(qū)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)石景山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。各級(jí)黨委政府、部門要進(jìn)一步明晰生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板，提升城市生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理水平，高水平建設(shè)好首都城市西大門。
督察強(qiáng)調(diào)，石景山區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，認(rèn)真研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市委、市政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按要求及時(shí)向社會(huì)公開。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交石景山區(qū)委、區(qū)政府處理。
原標(biāo)題：北京市第五批第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向石景山區(qū)反饋督察情況
