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關(guān)于公開征求《上海市綠色金融項目庫管理試行辦法》(征求意見稿)意見的公告
為進一步推進上海國際金融中心建設(shè)，依據(jù)《上海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實施意見》《浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》等文件，結(jié)合本市實際，我局編制形成《上海市綠色金融項目庫管理試行辦法》(征求意見稿)。為廣泛聽取意見，現(xiàn)向社會公開征求意見。
各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見可通過電子郵件、信件等方式反饋。此次公開征求意見的時間為2024年6月14日至2024年7月13日。
聯(lián)系人：何宜軒
地址：上海市黃浦區(qū)大沽路100號
郵編：200003
附件：《上海市綠色金融項目庫管理試行辦法》(征求意見稿)
上海市生態(tài)環(huán)境局
2024年6月14日
上海市綠色項目庫管理試行辦法 (征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立生態(tài)產(chǎn)品 價值實現(xiàn)機制，引導(dǎo)資金支持減污降碳和可持續(xù)發(fā)展事業(yè)，圍繞 上海打造國際綠色金融樞紐城市，加快推動實現(xiàn)本市發(fā)展方式綠 色轉(zhuǎn)型目標(biāo)，落實《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn) 確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《上 海加快打造國際綠色金融樞紐服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實施意 見》《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進條例》等文件要求，制定本 辦法。
第二條 本辦法所稱綠色項目庫(以下簡稱“項目庫”)是指 為加強金融對支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用 等項目服務(wù)的項目庫。入庫的綠色項目包含溫室氣體排放控制、 適應(yīng)氣候變化、污染防治、資源高效利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生物多樣 性保護、綠色裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域。
第三條上海市綠色項目庫是融資主體綠色貸款授信和享受 政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，也是投資主體開展金融活動綠色認(rèn)定的重 要參考。入庫項目信息與金融機構(gòu)共享，引導(dǎo)金融機構(gòu)對入庫項 目予以重點支持。
第四條 綠色項目庫實行動態(tài)管理，遵循政府主導(dǎo)、市場參 與、信息共享和開放協(xié)同原則。強化與氣候投融資等其他綠色低 碳項目庫的銜接。
第二章 職責(zé)分工
第五條 本市相關(guān)部門負(fù)責(zé)項目庫的建設(shè)、協(xié)調(diào)和管理工作： 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綠色項目庫的建設(shè)和管理制度的 制定。市發(fā)展改革部門會同市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對上海市綠色項 目入庫分類目錄的編制開展指導(dǎo)，根據(jù)國家和地方綠色發(fā)展和生 態(tài)環(huán)境保護的最新情況，定期開展分類目錄的調(diào)整和更新。中共 上海市委金融委員會辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)綠色項目信息與金融 機構(gòu)的共享對接。人民銀行上海總部運用碳減排支持工具、綠色 金融評價等激勵約束機制鼓勵金融機構(gòu)加大對綠色(低碳轉(zhuǎn)型) 項目的金融支持。國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局負(fù)責(zé)在國家 授權(quán)范圍內(nèi)對金融機構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。 本市各行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責(zé)，開展綠色項目的來源儲 備、推薦監(jiān)督管理工作。
第六條 項目主體單位負(fù)責(zé)綠色項目的組織申報、落實執(zhí)行、 績效反饋和信息共享。金融機構(gòu)負(fù)責(zé)提供綠色金融服務(wù)，并向金 融監(jiān)管部門反饋對接結(jié)果及相關(guān)服務(wù)信息。
第七條 本市綠色金融相關(guān)服務(wù)平臺(以下簡稱“綠金平臺”) 承擔(dān)項目庫的日常運行管理、綠色項目的線上審核和信息發(fā)布等 工作。相關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)組織綠色項目的線下復(fù)核和能力建設(shè)。
第三章 常態(tài)化管理
第八條 入庫條件
(一)項目主體須滿足：
1、注冊地在中國境內(nèi)的項目法人單位；
2、未被納入失信聯(lián)合懲戒名單；
3、近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境、質(zhì)量事故；
4、未發(fā)生較嚴(yán)重及以上程度的生態(tài)環(huán)境失信行為，或相關(guān) 失信行為完成信用修復(fù)的。
(二)項目須滿足：
1、符合分類目錄所列項目范圍及評價要求。
2、符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)要求，以及產(chǎn)業(yè)、用地、 資源使用、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的政策。
第九條 入庫流程
(一)入庫申報。
項目主體根據(jù)需求提交《上海市綠色項目 庫入庫申請書》，在上海市綠色金融服務(wù)平臺完成綠色項目入庫 自主申報。在獲得企業(yè)授權(quán)的前提下，金融機構(gòu)可代項目主體開 展入庫申報。
(二)材料審查。
平臺對申報信息開展材料審查，對不符合 要求的材料應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)出具告知單。項目主體應(yīng)在收到 告知單的三個工作日內(nèi)一次性補齊材料。
(三)審核認(rèn)定。
綠金平臺根據(jù)項目申報情況，依據(jù)分類目 錄，對綠色項目進行即時識別，并建立技術(shù)審核機制開展線下人 工復(fù)核，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可針對項目開展審查并給予認(rèn)定意 見。
(四)公示入庫。
審核通過后，擬入庫項目在“上海綠色金 融服務(wù)平臺”“上海環(huán)境”等官方平臺進行社會公示，公示期為 五個工作日。公示期結(jié)束后如無異議納入項目庫，同時生成綠色 項目入庫認(rèn)定證書。
第十條 儲備項目入庫 各行業(yè)主管部門根據(jù)工作職責(zé)，對照分類目錄，儲備綠色項 目信息，及時對接項目庫。儲備項目符合本辦法第八條要求的， 直接納入項目庫。
第十一條 變更和移除 納入項目庫的項目，項目主體、項目內(nèi)容、項目地址發(fā)生變 更的，應(yīng)提交項目變更報備表。項目變更后仍符合認(rèn)定條件的， 項目庫予以信息更新。未及時提交變更報備表或變更后不符合入 庫條件的，從項目庫移除。
項目主體發(fā)生以下情形之一的，從項目庫移除，且該項目2 年內(nèi)不得申請入庫：
(一)中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)重大問題的；
(二)因項目主體發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境問題，被生態(tài)環(huán)境部門 約談、掛牌督辦的；
(三)發(fā)生一般及以上安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境等事 件的；
(四)發(fā)生較嚴(yán)重及以上程度的生態(tài)環(huán)境失信行為的；
第十二條 有效期 項目入庫有效期為2年，有效期從項目入庫之日起算。在有 效期滿后需繼續(xù)納入項目庫的，須重新認(rèn)定。
第十三條 績效評價 項目庫實行項目綠色績效反饋評價機制，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù) 項目執(zhí)行后在減污、降碳、擴綠、增效和防風(fēng)險等方面的表現(xiàn)情 況開展綠色項目績效評價。鼓勵行業(yè)主管部門與金融機構(gòu)溝通， 研究制定綠色項目績效評價機制。相關(guān)評價結(jié)果予以公開。
第五章 附則
第十四條 項目主體申請進入項目庫，不收取任何費用。申 報入庫的項目主體對申報材料的真實性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十五條 鼓勵納入項目庫的項目主體單位，積極開展環(huán)境 信息披露。
第十六條 本辦法自2024年 月 日起施行，有效期2年。
附件 上海市綠色項目入庫分類目錄
