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6月14日，《佛山市工業固體廢物污染環境防治條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新聞發布會召開。這是立法法修改后，佛山市在“生態文明建設”領域制定的首部地方性法規。
《條例》將于今年7月1日起施行。《條例》明確立法目的，堅持源頭減量、分類管理、綜合利用、合理處置、全程監管、降低危害和污染擔責；完善工業固廢治理體系，實施工業固體廢物產生、收集、儲存、運輸、利用和處置的全流程、全鏈條監管制度；建立健全跨部門協作聯動機制，構建工業固體廢物全方位、多層次、深領域的聯合執法體系；推動公眾參與和監督，從而維護生態安全、保障公眾健康，加快建設半城山水滿城綠的綠美佛山，促進經濟社會可持續健康發展。
填補上位法空白
實現全鏈條監管
佛山是傳統制造業大市，制造業基礎雄厚。在制造業規模不斷擴大的同時，工業固體廢物的產生量也不斷增加，工業固體廢物污染防治工作面臨越來越大的壓力。近年來，佛山市以“無廢城市”建設為突破口，大力提升工業固體廢物污染防治水平，取得明顯成效，但仍存在工業固體廢物資源化利用水平不高等問題。
為此，佛山市運用立法手段統籌工業固體廢物污染環境防治工作，以實際問題為導向，細化補充上位法規定，完善相關制度和機制，提升工業固體廢物綜合利用水平及危險廢物環境風險防控能力，實現全鏈條監管、源頭減量、過程利用和安全處置。
市人大常委會法工委主任賴洪健表示，《條例》中明確要求佛山市有關產生、收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的單位和其他生產經營者要建立管理臺賬、如實記錄和依法申報的工作要求，完善了佛山市工業固體廢物臺賬和申報管理體系，補充了上位法空白。《條例》還規定了跨部門、跨區域合作機制，構建工業固體廢物全方位、多層次、深領域的聯合執法體系，實現工業固體廢物全鏈條監管。
完善治理體系
促進城市綠色發展
市人民政府應當制定有關扶持政策，支持工業固體廢物綜合利用企業轉型升級，推動工業固體廢物綜合利用的市場化發展；生態環境主管部門依法推動工業固廢綜合利用地方標準的制定，探索建立一般工業固體廢物“點對點”定向利用制度，拓展工業固體廢物資源化途徑，降低企業生產成本；完善生活垃圾焚燒廠協同處置一般工業固體廢物的制度要求和技術標準，解決一般工業固體廢物出路難的問題；完善工業危險廢物監管制度建設，強化全鏈條監管——《條例》完善了佛山市工業固體廢物減量化、資源化、無害化治理體系，進一步推動城市綠色低碳循環發展。
為持續優化營商環境，《條例》明確政府部門要為相關企業提供服務保障的內容。比如，建立工業固體廢物信息管理系統，提升數據共享、數據服務能力；將主體資格和技術能力信息通過合理方式集中統一公開，方便產廢企業查詢核實下游處置企業的有關信息，減少企業上當受騙和非法轉移工業固體廢物的危險。
市生態環境局副局長余傳林表示，《條例》為解決佛山市工業固體廢物治理難點、堵點工作提供了法律依據，完善了生態環境保護領域“益曬你”企業服務體系，為企業營造公平、公正、透明、有利于創新和可持續發展的營商環境，讓企業充分利用立法帶來的政策紅利，提升自身的環境管理水平和市場競爭力。
瀚藍(佛山)工業環境服務有限公司執行董事、總經理榮濤表示，《條例》激勵企業進行技術創新和產業升級，提升資源循環利用率和環境保護水平，降低企業運營成本，增強企業對環境風險的應對能力；從標準化、信息化、科技創新、政企合作等方面進一步優化營商環境，推動環保行業向聚焦化、規模化、規范化發展，助力區域經濟協調發展。
來源：佛山市新聞傳媒中心
整理：佛山生態環境微信編輯小組
原標題：7月1日起施行！事關佛山工業固體廢物污染環境防治
