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市政協(xié)十四屆三次會議《關于大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的提案》(第0326號提案)的答復
閻德升：
您提出的關于大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電的提案收悉，現將辦理情況答復如下：
一、我市分布式光伏發(fā)展情況
近年來，我市認真貫徹落實“碳達峰碳中和”工作目標，著力優(yōu)化能源結構，以項目實施為重點，因地制宜謀劃光伏發(fā)電項目。依托各類園區(qū)建筑物，響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹國家“千鄉(xiāng)萬村沐光”行動，結合儲能設施同步做好就地消納利用，控制棄光量，帶動相關產業(yè)發(fā)展。“十四五”以來，分布式光伏建設取得跨越式發(fā)展，裝機規(guī)模從2020年底的12.6萬千瓦，增長至目前(2024年5月末)的73.3萬千瓦。
二、有關答復
1.進一步明確申報流程。近年來，分布式光伏進入躍升發(fā)展新階段，為進一步規(guī)范分布式光伏并網管理，提升消納能力，保障分布式光伏規(guī)范科學有序發(fā)展，今年2月，省發(fā)展改革委、省電力公司聯合印發(fā)《關于規(guī)范發(fā)展分布式光伏的通知》(遼發(fā)改能源〔2024〕67號)。通知明確分布式光伏按照就近消納原則，在配電網具備接入容量的區(qū)域依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》中項目備案的有關要求建設。此外，國網大連供電公司一直積極服務分布式光伏并網工作，并在營業(yè)廳業(yè)務受理窗口提供《分布式電源并網業(yè)務辦理告知書》，方便客戶了解分布式光伏所需報裝材料以及并網流程。
2.進一步明確補貼政策。隨著光伏產業(yè)快速發(fā)展，制造成本也迅速下降。目前，國家層面已取消分布式光伏發(fā)電的財政補貼政策，下一步，市財政局將及時關注財政部工作動態(tài)，做好財政相關工作。目前，國家沒有出臺關于分布式光伏發(fā)電項目的稅收優(yōu)惠政策。大連市稅務局作為省級稅務機關，稅收管理權限受法律嚴格限制,只有稅收政策的執(zhí)行權，沒有稅收政策的制定權。盡管如此，大連市稅務局仍將積極努力，適時開展有關政策調研，了解企業(yè)涉稅需求，及時向國家稅務總局提出政策調整的意見和建議，為加快推動我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供助力。
3.提升工業(yè)企業(yè)和園區(qū)用能效率。結合我市能源領域碳達峰實施，我市積極構建綠色用能監(jiān)測與評價體系，推廣節(jié)能低碳工藝、技術、裝備，光伏等清潔能源替代傳統(tǒng)能源。推進城鎮(zhèn)既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，提高建筑能效。探索適合大連市地域特征的超低能耗建筑技術與標準體系，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑。
4.促進電力體制改革。目前，供電公司已進一步加強電網技術改造及相關地區(qū)、相關人員的培訓，嚴格按照國家、省、市有關部門以及國網公司、省電力公司關于服務分布式光伏并網的有關規(guī)定確保分布式光伏并網，更好服務分布式光伏發(fā)展。對于“可由當地電力公司代收電費，減少屋頂企業(yè)和電站投資企業(yè)關于電費及時收付的爭議和矛盾”的建議，由于屋頂企業(yè)與電站投資企業(yè)在光伏項目建設前已經簽署了能源合作協(xié)議，兩者間的電費收付屬于商業(yè)行為，供電公司無法代電站投資企業(yè)向屋頂企業(yè)收取電費。
大連市發(fā)展和改革委員會
2024年6月12日
