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“截至目前，全國汽車報廢更新補貼申請突破45萬份。”在國新辦近日舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上，商務部相關負責人公開了這份成績單，他表示，消費品以舊換新政策效應正逐步顯現，未來將持續完善再生資源的回收體系，讓消費者處理廢舊物資更加便捷。
國家重磅政策支持，汽車以舊換新提速
今年以來，國家政策頻頻示好汽車以舊換新，以及報廢汽車回收產業發展。3月份，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確將“開展汽車以舊換新”，要求嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，同時優化報廢汽車回收拆解企業布局。
7月底，《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》正式發布，要求提高汽車報廢更新補貼標準，對于個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日(含當日)前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。
就目前形勢來看，政策影響是顯著的。“上半年，汽車報廢回收量達到277.8萬輛，同比增長27.6%，新能源乘用車的零售量增長33.1%。”其中，5月份，全國報廢汽車回收量同比增長55.6%，6月份同比增長達72.9%，漲幅也在進一步擴大。受消息層面利好影響，汽車拆解概念板塊出現了多次大漲，甚至一度領跑A股。
華泰證券測算，本次滿足政策要求的存量乘用車約1800萬臺，假設政策刺激下，符合條件的車型中30%/35%/40%在年內完成更新替換，則對應補貼金額約389/454/519億元，勢必會加快“更新潮”節奏，從而帶動報廢汽車拆解回收產業增長。此外，中央財政安排75億元“以獎代補”繼續支持廢棄電器電子回收處理，也將彌補2024年1月1日起停征的廢棄電器電子產品處理基金的空缺，助力商業模式優化。
各方發力產業格局構建，規范化水平不足難題待解
廣發證券分析指出，在政策的拉動下，汽車回收拆解有望在2025年后形成一個千萬億元級別的產業。與此同時，積極響應國家政策，地方在以舊換新方案中同樣重點提及了報廢汽車回收產業目標。比如廣州，《廣州市推動消費品以舊換新行動方案》提到，將力爭到2025年全市報廢汽車規范回收拆解量較2023年增長50%，達7.2萬輛；到2027年，全市報廢汽車規范回收拆解量較2023年增加2倍，達8萬輛左右，占比全省報廢回收總量10%以上。
再比如紹興，《紹興市加快構建廢棄物循環利用體系行動方案》中指出，將培育發展報廢汽車循環利用產業，開展報廢汽車“五大總成”等零部件再制造，打造全國領先的示范性報廢汽車拆解再制造基地；開展汽車產品生產者責任延伸試點，發揮試點企業示范作用，帶動汽車零部件再制造產業發展。
當然，企業也是其中關鍵的一環。格林美回應界面新聞時表示，”我們公司是較早開展‘城市礦山’開采業務的公司，其中包括了消費電子、汽車等回收再利用等業務，相關消費領域的以舊換新政策都對我們這塊業務算是利好。”據統計，格林美回收量僅占報廢汽車總量的5%。其子公司德慧已投入綠色報廢汽車拆解業務試運行，在2023年前三季度實現營業收入2688.34萬元，但拆解量僅5491臺。
在投資者互動平臺，格林美透露，公司回收拆解報廢汽車的產能達30萬輛/年以上。其認為，隨著新一輪以舊換新啟動，未來5年，將迎來中國汽車報廢高峰，汽車爆發性報廢周期來臨，公司的7大報廢汽車廠將良好對接中國汽車報廢高峰周期來臨。
不過，在看到報廢汽車回收高增長預期的同時，我們仍應該關注拆解行業目前不成熟、缺乏規范的階段性特點。中國物資再生協會數據顯示，自2006年以來，每年大約有80萬輛報廢汽車沒有進入正規渠道拆解，估算黑市規模超過100億元。業內呼吁：規范報廢汽車回收拆解流程，形成報廢、回收、拆解這一再生資源回收循環，對有害污染零件規范處理迫在眉睫。
如何有效解決拆解行業亂象？重慶市提供了一套可行方案。據悉，當地通過建立起報廢機動車回收拆解行業協會，組織收集、分析、發布市內外報廢機動車回收拆解與再利用信息，向政府提出行業發展規劃、行業經濟動態等建議的同時，也將積極協助開展行業準入資格審查等工作。
面對野蠻生長的“黑作坊”，具有資質的正軌企業“抱團”應戰，或許也是個不錯的選擇。
