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目前，國際國內市場正處于版圖重塑之中，環(huán)境企業(yè)也開始將目光投向海外，尋求更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”倡議下，沿線國家和地區(qū)對環(huán)境基礎設施建設的需求日益增強，出海的地區(qū)變得更加廣闊無垠。從傳統(tǒng)的歐美市場到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區(qū)，處處可見中國企業(yè)的身影。
對于環(huán)境企業(yè)來說，海外市場的拓展不僅可以緩解國內市場競爭的壓力，還能開辟更廣闊的發(fā)展空間，打造企業(yè)二次增長曲線。
當然，國內企業(yè)出海也面臨諸多競爭壓力。不同國家的市場環(huán)境及需求差異較大，如何快速調整產品和服務以滿足特定市場的需求成為企業(yè)面臨的現實挑戰(zhàn)。商業(yè)模式與盈利模式方面，在國內市場已經證明可行的商業(yè)模式可能不適合海外市場，需要重新評估和調整。
有鑒于此，環(huán)境商會組織專門力量整理東南亞、中亞、中東等區(qū)域重點國家環(huán)境治理情況，通過商會官方公眾號分享系列報告，供業(yè)界同仁參考。
東南亞系列報告包括新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、馬來西亞、緬甸等，即日起陸續(xù)發(fā)布中亞系列報告，敬請關注。
土庫曼斯坦
一、國家概況
土庫曼斯坦，位于伊朗以北，東南面和阿富汗接壤、東北面與烏茲別克斯坦為鄰、西北面是哈薩克斯坦，西鄰里海，是一個內陸國家。人口572萬(2020年6月)，國土面積49.12萬平方公里，全國除首都阿什哈巴德市外，全國劃分為5個州和1個直轄市。
土庫曼斯坦雖然是世界上最干旱的地區(qū)之一，但石油天然氣資源豐富，天然氣儲備列世界第五。土庫曼斯坦主要工業(yè)部門為石油和天然氣開采、油氣加工、電力、紡織、化工、建材、地毯、機械制造和金屬加工等。能源在全國工業(yè)體系中占有突出位置。2023年，開采天然氣800億立方米6.187億立方米，開采石油800億立方米31.67萬噸。而農業(yè)方面則以種植棉花和小麥為主，亦有畜牧業(yè)(阿哈爾捷金馬等)。土庫曼斯坦2023年國內生產總值增長6.3%，其中工業(yè)增長4.3%，貿易增長12.8%，農業(yè)增長4.4%。產品出口額達114億美元。
二、環(huán)境狀況
【位置境域】土庫曼斯坦面積49.12萬平方公里，是僅次于哈薩克斯坦的第二大中亞國家，在全世界排名第52。土庫曼斯坦是位于中亞西南部的內陸國。西瀕里海，北鄰歐亞國哈薩克斯坦，東北部與內陸國烏茲別克斯坦接壤，東界阿富汗，南部是伊朗。屬強烈大陸性氣候，是世界上最干旱的地區(qū)之一。
【水文】主要河流有阿姆河、捷詹河、穆爾加布河及阿特列克河等，主要分布在東部。橫貫東南部的卡拉庫姆大運河長達1450公里，灌溉面積約30萬公頃。是世界上最大灌溉及通航運河之一。
【自然資源】土庫曼斯坦礦產資源豐富，主要資源有天然氣、芒硝、碘、有色及稀有金屬等，另有少量天青石、煤、硫磺、礦物鹽、陶土、膨潤土、地蠟等資源。據《2018年BP世界能源統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，土庫曼斯坦天然氣探明儲量19.5萬億立方米，居世界第四位。據土庫曼斯坦官方統(tǒng)計，當地天然氣儲量逾50萬億立方米，其中世界第二大單體氣田——復興氣田及其周邊氣田天然氣儲量合計逾27萬億立方米。土庫曼斯坦具備每年開采天然氣2400億立方米、石油8000萬噸的潛能。土庫曼斯坦還儲備著前蘇聯境內70%的碘和溴，以及硝、鍶、鉀鹽(50億噸)、食用鹽(18億噸)和硫酸鈉等。
三、環(huán)境管理
在國民經濟各領域廣泛推廣節(jié)能環(huán)保技術，是經濟社會發(fā)展國家規(guī)劃的優(yōu)先方向。在當前國家政策框架內，特別重視發(fā)展“綠色”經濟、引進生態(tài)可接受的技術以及開發(fā)中長期環(huán)境保護的創(chuàng)新解決方案。除此之外，數字技術和“綠色”倡議的協(xié)調也是必要的。阿爾卡達格市的建設過程中，從建筑材料的生產到所有設施的調試，各個階段都貫徹了“智慧”城市的理念和確保將環(huán)境破壞降至最低水平的方法。
在該國向“綠色”經濟轉型的框架內，正在采取措施開發(fā)和利用生態(tài)創(chuàng)新、改用生態(tài)清潔汽車以及提高能源效率。資源節(jié)約型技術在國民經濟各部門廣泛應用，具體工作正在開展，以提高空氣質量控制的有效性，確保工廠和其他在建設施符合生態(tài)要求。向“綠色”經濟轉型涉及自然資源的系統(tǒng)利用、農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提高能源效率和能源效率。將在特定領域方向上開展，例如生活廢物的管理和生態(tài)系統(tǒng)的保護。
四、環(huán)境政策
1、相關環(huán)境資源能源法律
《土庫曼斯坦環(huán)境安全法》(2017年6月15日)
《土庫曼斯坦衛(wèi)生法修正案法》(2024年7月17日)
《土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源法》(2024年4月9日)
關于土庫曼斯坦法律《水文氣象學》(2024年4月8日)
《土庫曼斯坦關于土庫曼斯坦水法修正案和補充的法律》(2023年6月12日)
《土庫曼斯坦法律關于土庫曼斯坦水法的補充》(2018年11月8日)
《土庫曼斯坦飲用水法》(2010年9月25日)
《土庫曼斯坦法律關于土庫曼斯坦“飲用水”法的修正案和補充》(2019年12月16日)
土庫曼斯坦法律 關于土庫曼斯坦“飲用水”法的修正案和補充。(2018年12月12日)
《土庫曼斯坦加入船用燃油污染損害民事責任國際公約》法(2023年11月29日)
《土庫曼斯坦狩獵和狩獵資源保護法》(2021年12月21日)
《大氣保護法》(2016年3月26日)
《關于土庫曼斯坦“大氣保護”法的修正案》(2021年11月23日)
土庫曼斯坦加入《發(fā)生核或放射性事故援助公約》的法律(2023年10月1日)
《土庫曼斯坦廢物法》(2016年4月5日)
《關于對土庫曼斯坦“廢物”法進行補充和修訂》(2019年6月24日)
《土庫曼斯坦土地復墾法》(2018年11月6日)
《土庫曼斯坦植物保護法》(2016年6月28日)
《土庫曼斯坦牧場法》(2016年4月5日)
《土庫曼斯坦生態(tài)安全法》(2017年6月3日)
《土庫曼斯坦法律“關于土庫曼斯坦“生態(tài)安全”法的補充和修改》(2021年11月23日)
《土庫曼斯坦生態(tài)信息法》(2020年3月26日)
《土庫曼斯坦生態(tài)環(huán)境審計法案》(2019年3月11日)
《關于對土庫曼斯坦“生態(tài)分析”法進行修訂和補充》(2018年6月18日)
《土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源法》(2024年4月9日)
《土庫曼斯坦法律 關于土庫曼斯坦“碳氫化合物”法的修正案和補充》(2016年9月20日)
2、能源管理
節(jié)能和能源高效利用。燃料和能源以及生產和消耗的相關設備，與燃料和能源的消耗、運輸和儲存有關的工藝流程，建筑物、設施等都屬于節(jié)能對象。確保燃料和能源消耗降低至能源審計結果確定的有利(有效)標準水平。不允許燃料和能源消耗超過土庫曼斯坦立法規(guī)定的標準。
國家對節(jié)能和有效利用能源的監(jiān)管由土庫曼斯坦部長內閣、土庫曼斯坦部長內閣確定的授權機構以及各部委和部門管理部門負責實施土庫曼斯坦法律規(guī)定的權力范圍內的機構。各部委和部門主管部門職能包括：1)制定節(jié)能和高效利用能源的部門計劃，經授權機構同意后批準，并監(jiān)督其實施；2)實施節(jié)能設備、技術和材料的引進，包括在國際項目實施過程中；3)制定并遵守燃料和能源消耗規(guī)范；4)開展節(jié)能減排和提高能源利用效率的宣傳活動；5)制定并實施鼓勵節(jié)能和提高能源效率的措施。
公共需求的節(jié)能及能效指標要求：1. 符合節(jié)能和有效利用能源要求的國家需要的商品(工程、服務)類型由授權機構確定。2. 國家指揮官和有權執(zhí)行國家需求訂單任務的當局應根據節(jié)能和高效利用指標提交受本條第一部分影響的貨物(工程、服務的實施)的提供訂單他們有義務根據要求放置這些商品(工程、服務)的能源。3、國家需要訂單時對商品(工程、服務)方面節(jié)能、能效指標的要求包括：1) 說明此類要求適用的商品(作品、服務)的類型和組別；2) 對影響燃料和能源使用量的商品(工程、服務)特性的要求。4. 為國家需要確保節(jié)能和有效利用能源而對商品(工程、服務)的需求，提供可能導致能源非生產性消耗的商品(工程、服務)，以及不遵守生態(tài)規(guī)范和標準)可能包含禁止和限制。
確保能源效率和建筑節(jié)能的要求：1、設計、建造、改造、檢修的基礎構筑物(建筑物、構筑物)必須符合土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源立法的要求。2、新建、改建、徹底改造不符合能源利用效率和設備占所用燃料、能源要求的基本建筑物(建筑物、設施)，不得投入使用。3. 由授權機構對即將投入使用的資本結構(建筑物、設施)是否符合能源效率要求以及配備記錄所用燃料和能源的設備的要求進行驗證。4. 確保地下構筑物(建筑物、設施)能源效率的要求，由主管機關制定，包括以下內容：1)表征主體結構(建筑物、設施)能耗比例的指標；2)影響基礎結構(建筑物、構筑物)能源效率的建筑、結構和工程解決方案的要求；3) 項目文件中對基本結構(建筑物、構筑物)的各個組成部分、結構及其特性的要求，以及對基本結構(建筑物、構筑物)的建造、改造和大修所使用的技術和材料的要求。5. 建筑物(建筑物、設施)的能源效率要求應按照授權機構制定的程序至少每五年審查一次。
燃料和能源、資源登記：1. 生產、供應、消耗的燃料和能源必須按照土庫曼斯坦法律規(guī)定的程序通過文件進行強制登記。2.工業(yè)設施、住宅和公共建筑建設項目中應考慮安裝記錄燃料和能源消耗的裝置。未配備規(guī)定設備的新建工業(yè)建筑、住宅和公共建筑不得投入運行。
節(jié)能和高效利用能源指標：根據土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源立法，授權機構制定節(jié)能目標指標、當地燃料和二次能源使用指標以及其他節(jié)能和高效利用能源指標。
節(jié)能和高效利用能源指標：根據土庫曼斯坦節(jié)能和高效利用能源立法規(guī)定節(jié)能目標指標、當地燃料和能源資源和二次能源使用指標以及其他指標和高效利用能源指標。
能源審計：1. 能源審計可以在以下領域進行：1)無論何種組織法律形式，進行燃料和能源資源的獲取、生產、加工、儲存、運輸、轉化、分配和消耗的法人實體；2)基礎構筑物(建筑物、構筑物)。2. 獲取審核可針對以下方面進行：1)將燃料和能源的消耗區(qū)域分開；2) 一種燃料和能源類型；3)二次能源；4)對一組特殊的耗能設備；5) 被審計法人實體的組成部分。
能源審計的職能：1)評估燃料和能源使用的能源效率并確定節(jié)能的實際可能性；2) 制定向有利(高效)燃料和能源消耗標準過渡的合理建議；3)確定節(jié)省燃料和能源的可能方法；4)制定節(jié)能減排措施。法定和自愿：1. 由土庫曼斯坦國家預算全額或部分資助實施節(jié)能措施的法人實體納入官方能源審計。2. 根據授權機構規(guī)定的程序，法人實體至少每五年進行一次強制性能源審計。3.法人單位實行強制性能源審計，最遲在主要技術裝備現代化改造、技術更新、高新技術產品創(chuàng)建完成后三年內以能源審計的形式進行。4.法人(組織)強制能源審計是根據被審計法人(組織)制定并經授權機構同意的能源審計技術任務進行的。5. 對于本條第一部分未列明的法人實體，能源審計可以在自愿的基礎上進行。6. 計劃的能源審計是根據受審計法人實體為進行能源審計而制定的技術任務進行的。
五、環(huán)境能源項目
2024 年棉花種植區(qū)擴建洗滌水集水工程。截至2024年1月，東部地區(qū)已收集沖洗水2.5萬多200公頃。
根據“向土庫曼斯坦人口稠密地區(qū)提供清潔飲用水的總體計劃”，土庫曼斯坦各地區(qū)開展大規(guī)模工程建設。西部地區(qū)國營公司巴爾干水文地質考察隊在省境內尋找地下水儲量并進行檢測，已簽訂合同已完成工程量81立方米。挖了四口直井并投入使用，深度從70米到250米不等。評估 “Janahyr”地下水田的淡水和低鹽水儲量，確定“Purnuvar”礦床地下水儲量。
原標題：特刊 | 中亞國家環(huán)境治理情況報告之土庫曼斯坦
