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眉山市生活垃圾分類管理辦法
(2025年3月19日眉山市人民政府令第14號公布 自2025年5月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了規范生活垃圾分類管理，改善人居環境，促進生態文明建設、高品質生活宜居城市建設和經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》《四川省城鄉環境綜合治理條例》等法律、法規，結合眉山實際，制定本辦法。
第二條 本市城市建成區和市、縣(區)人民政府確定的其他實施城市化管理的區域內，生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用及監督管理等活動，適用本辦法。
鼓勵農村地區積極探索生活垃圾源頭減量和分類管理模式，具體管理辦法由縣(區)人民政府另行制定。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢物。
工業固體廢物、農業固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾、動物尸骸、市政污泥等，依照有關法律、法規、規章的規定進行管理。
第四條 本市生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜、簡便易行的基本原則，通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。
第五條 市、縣(區)人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃，制定生活垃圾分類管理目標，統籌生活垃圾分類設施規劃布局，保障生活垃圾分類管理的資金投入和土地供給，組織建設生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施，建立健全生活垃圾分類管理協調機制。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處承擔本區域內生活垃圾分類管理工作主體責任，負責轄區內生活垃圾分類管理日常工作，動員、指導、督促轄區內單位、家庭和個人開展生活垃圾分類工作。
第六條 環境衛生主管部門是生活垃圾分類管理工作的行政主管部門，負責生活垃圾分類管理工作的統籌協調、組織實施和監督管理等工作。
住房城鄉建設主管部門負責監督指導物業服務企業做好生活垃圾分類等工作。
規劃自然資源主管部門負責將生活垃圾分類集中處理設施統籌納入國土空間規劃等工作。
生態環境主管部門負責對生活垃圾分類處理過程的環境污染防治工作實施統一監督管理。
農業農村主管部門負責推行凈菜和潔凈農副產品進城，協助指導農村地區因地制宜開展生活垃圾分類工作。
商務主管部門負責再生資源回收體系建設，對再生資源回收進行監督管理，負責指導超市、商場及其他相關場所的生活垃圾分類工作。
經濟和信息化、商務、市場監管等主管部門按照職責分工，負責監督指導生產經營者做好限制商品過度包裝、禁止或者限制部分一次性塑料制品的生產、銷售。
發展改革、教體、民政、財政、交通運輸、文廣旅、衛生健康、機關事務管理、稅務、郵政管理等有關部門按照各自職責，做好生活垃圾分類管理相關工作。
第七條 鼓勵結合實際開展生活垃圾分類及資源化利用技術創新，支持垃圾分類先進設備、工藝研究應用，逐步提高數字化、專業化、智能化水平。
鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理及資源化利用設施建設和運營。
第八條 任何單位和個人都應當遵守生活垃圾分類管理規定，履行生活垃圾分類投放義務，減少生活垃圾產生量。
第二章 宣傳引導
第九條 市、縣(區)、鄉(鎮)人民政府應當采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全過程分類管理和資源化利用的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，增強社會公眾生活垃圾分類意識。
第十條 機關、企業事業單位、學校、醫院、賓館、酒店、商場、公園、車站等場所的管理責任人，應當采取多種形式進行生活垃圾分類宣傳，并率先落實生活垃圾源頭減量和分類要求。
第十一條 工會、共青團、婦女聯合會等應當發揮各自優勢，做好生活垃圾源頭減量、分類投放等宣傳工作。
第十二條 廣播電臺、電視臺、報社、網絡平臺等媒體應當持續開展生活垃圾分類公益宣傳和輿論引導。
鼓勵戶外廣告牌、電子廣告屏、候車亭、公共汽車和建設工地施工圍擋等管理者定期展示、播放生活垃圾分類公益廣告。
第十三條 鼓勵志愿服務組織和志愿者參與生活垃圾分類管理的宣傳、示范和引導。
第三章 規劃和建設
第十四條 市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門應當會同規劃自然資源、生態環境等主管部門，根據國土空間總體規劃和環境衛生管理需要，統籌安排生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設施的布局、用地和規模。
第十五條 新建、改建、擴建項目的建設單位應當按照國家、省和行業標準配套建設符合要求的生活垃圾分類設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。
市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門應當參與建設項目生活垃圾分類設施的設計方案審查和竣工驗收。
第十六條 已有的生活垃圾分類設施不符合現行要求的，應當予以逐步改造。
第四章 源頭減量
第十七條 市、縣(區)人民政府應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減量機制，減少生活垃圾產生，促進資源節約和循環利用。
第十八條 生產經營者應當遵守限制商品過度包裝的強制性標準，合理設計產品包裝物，減少包裝廢棄物的產生。
第十九條 依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
旅游、住宿等行業應當按照國家有關規定推行不主動提供一次性用品。
第二十條 電商、快遞、外賣等業務經營者應當優先使用電子運單和可循環使用包裝箱(袋)、環保膠帶等包裝物。
鼓勵快遞企業運用計價優惠等機制引導寄件人使用可降解、可循環使用的環保包裝物。
第二十一條 機關、企業事業單位、社會團體應當實行綠色辦公，減少使用一次性辦公用品，節約使用和循環利用辦公用品。
第二十二條 機關和企業事業單位食堂、餐飲行業經營者應當在用餐場所顯著位置設置明顯標識，提示用餐人員適量點餐，從源頭上減少廚余垃圾產生。
第五章 分類標準和分類投放
第二十三條 生活垃圾按照下列標準分類：
(一)可回收物：指適宜回收利用的生活垃圾，主要包括廢棄的紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾：指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括家庭日常生活或者為日常生活提供服務的活動中產生的廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢礦物油及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢熒光燈管、廢含汞溫度計、廢含汞血壓計、廢鉛蓄電池、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險廢物等。
(三)廚余垃圾：指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。其中，家庭廚余垃圾是指居民日常生活過程中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物、花卉綠植等易腐性生活垃圾；餐廚垃圾是指餐飲經營者、單位食堂等在食品加工、餐飲服務、單位供餐等活動中產生的食物殘渣、廢料和廢棄油脂；其他廚余垃圾是指農貿市場、農產品批發市場等場所產生的蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、水產品、畜禽產品內臟等。
(四)其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾以外的其他生活垃圾。
市人民政府環境衛生主管部門應當制定生活垃圾分類指南。生活垃圾分類指南應當根據國家、省生活垃圾分類標準和我市生活垃圾分類管理實際，適時予以調整。
第二十四條 市人民政府環境衛生主管部門應當會同相關部門制定生活垃圾分類收集設施設置規范，明確分類收集容器和其他設施的圖文標識、設置標準等。收集容器的設置應當布局合理、滿足需求、便于投放。收集容器的顏色、圖文標識應當統一規范、清晰醒目、易于辨識。
第二十五條 產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當按照生活垃圾分類標準，規范投放生活垃圾，并符合下列規定：
(一)可回收物應當投放至可回收物收集容器、收集點，或者交售給再生資源回收經營者。
(二)有害垃圾應當投放至有害垃圾收集容器，或者投放至指定的有害垃圾投放點。易破損、滲漏的有害垃圾應當單獨包裝后再投放。
(三)廚余垃圾應當投放至廚余垃圾收集容器。
(四)其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。
第二十六條 廢棄家具、電器、電子產品等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應當投放至指定地點，或者交售給再生資源回收經營者。
鼓勵生活垃圾收運單位、再生資源回收經營者采取電話、網絡預約等方式提供上門回收服務。
第二十七條 禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。禁止將建筑垃圾、工業固體廢物、醫療廢物、危險廢物及放射性污染物等混入生活垃圾投放。
第二十八條 生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。管理責任人按照下列原則確定：
(一)機關、企業事業單位、社會團體及其他組織的辦公或者生產場所，所在單位為管理責任人。
(二)實行物業管理的城市居住區，物業服務企業或者其他實際管理人為管理責任人。
(三)賓館、酒店、商場、娛樂場館、集貿市場、展覽展銷等經營場所，經營單位為管理責任人。
(四)公園、廣場、公共綠地、公共水域、車站、城市道路、人行天橋、地下通道、文化體育場館、旅游景區等公共區域、公共場所，產權所有人或者經營、管理單位為管理責任人。
(五)施工工地，施工單位為管理責任人；待建地塊，業主單位為管理責任人。
根據前款規定無法確定管理責任人的，由所在地環境衛生主管部門確定；責任區跨行政區域的，由共同的上一級人民政府確定。
第二十九條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列責任：
(一)按照生活垃圾分類收集設施設置規范設置分類投放點，配置分類收集容器，并保持投放點及周邊整潔、收集容器完好。
(二)建立責任區生活垃圾分類投放日常管理制度和生活垃圾分類管理臺賬，并公示不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等。
(三)合理配備生活垃圾分類督導員，對不按照要求分類投放生活垃圾或者將已分類生活垃圾混合的行為進行勸阻。
(四)及時將分類的生活垃圾交由符合規定的單位收集、運輸。
(五)配合相關部門開展生活垃圾分類宣傳、動員、引導。
(六)法律、法規、規章規定的其他責任。
第三十條 鼓勵在有條件的居民住宅小區、商場等場所推廣使用可回收物智能回收設備，提高生活垃圾回收利用率。
鼓勵采取生活垃圾分類投放積分兌換、獎勵等方式，促進單位、家庭和個人養成分類投放習慣，提高生活垃圾分類投放準確率。
第六章 分類收集、運輸和處理
第三十一條 分類投放的生活垃圾應當分類收集、分類運輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。
第三十二條 市、縣(區)人民政府環境衛生等主管部門可以通過公開招投標等公平競爭方式，選擇具備條件的單位從事生活垃圾清掃、收集、運輸和處理。
第三十三條 生活垃圾經營性收集、運輸單位應當配置符合作業要求的人員、車輛及設備，并遵守下列規定：
(一)按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規定場所，不得混合收集、運輸。
(二)收集、運輸過程中不得丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水。
(三)建立管理臺賬，如實記錄生活垃圾來源、種類、數量、去向等情況，并向所在地環境衛生主管部門報告。
(四)保持生活垃圾收集設施和周邊環境干凈、整潔、有序。
(五)法律、法規、規章的其他規定。
第三十四條 生活垃圾應當按照下列規定分類處理：
(一)可回收物應當交由再生資源回收利用企業進行回收利用和資源化處理。
(二)廚余垃圾應當交由符合規定的處理單位進行資源化利用和無害化處理。
(三)有害垃圾集中收集至貯存點后，應當交由具有相應資質的單位進行無害化處理。
(四)其他垃圾應當交由具有相應資質的單位采用焚燒、衛生填埋等方式進行無害化處理。
(五)法律、法規、規章的其他規定。
第三十五條 生活垃圾經營性處理單位應當遵守下列規定：
(一)按照規定接收生活垃圾。
(二)保持生活垃圾處理設施設備正常運行。
(三)按照規定、規范和技術標準分類處理生活垃圾。
(四)處理過程中排放的廢水、廢氣、固廢、噪聲等，應當符合國家和地方相關排放標準。
(五)按照要求配備合格的管理人員及操作人員。
(六)按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測，對生活垃圾處理設施的性能和環保指標進行檢測、評價，向所在地環境衛生主管部門報告檢測、評價結果。
(七)對每日收運、進出場站、處理的生活垃圾進行計量，按照要求將統計數據和報表報送所在地環境衛生主管部門。
(八)制定生活垃圾分類處理應急預案，并向所在地環境衛生主管部門備案。
(九)法律、法規、規章的其他規定。
第七章 監督管理
第三十六條 市人民政府環境衛生主管部門應當制定生活垃圾分類收集、運輸作業以及相關轉運和處理設施、場所運行規范，并加強監督管理。
第三十七條 市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門應當建立生活垃圾分類管理信息平臺，對生活垃圾分類收集、運輸、處理進行全流程監管。
第三十八條 任何組織和個人都有權對違反生活垃圾分類管理規定的行為進行勸阻、投訴和舉報。
市、縣(區)人民政府環境衛生主管部門應當暢通投訴、舉報渠道，向社會公布投訴、舉報方式，并將處理結果及時告知投訴、舉報人。
接到舉報的部門應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密；對實名舉報并查證屬實的，給予獎勵。
第八章 法律責任
第三十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第四十條 生產經營者違反本辦法第十八條規定，未遵守限制商品過度包裝強制性標準的，由市場監管主管部門責令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第四十一條 單位違反本辦法第二十五條規定，未在指定地點分類投放生活垃圾的，由環境衛生主管部門責令改正；情節嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。
個人違反本辦法第二十五條規定，未在指定地點分類投放生活垃圾的，由管理責任人進行勸阻；對拒不聽從勸阻的，管理責任人應當向環境衛生主管部門報告，由環境衛生主管部門給予書面警告；再次違反規定的，處五十元以上二百元以下罰款。
第四十二條 負有生活垃圾分類管理職責的行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第四十三條 本辦法自2025年5月1日起施行。
