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近日，山東省生態環境廳發布《關于收集涉企生態環境行政執法突出問題線索的公告》，范圍涉及亂收費行為、亂罰款行為、亂檢查行為、亂查封行為、違規異地執法和趨利性執法等。
詳情如下↓
山東省生態環境廳關于收集涉企生態環境行政執法突出問題線索的公告
為全面規范涉企生態環境行政執法行為，切實減輕企業負擔，優化法治化營商環境，按照規范涉企生態環境行政執法專項行動工作要求，現就公開收集涉企生態環境行政執法突出問題線索有關事項公告如下。
一、線索收集范圍
(一)亂收費行為。不執行政府定價、政府指導價自設立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍，重復收費；通過轉嫁、搭售違規收費；違規增設行政審批條件并收費、“搭車”收費；行業協會商會依托行政權力強制收費、只收費不服務等。
(二)亂罰款行為。不具備處罰資格的主體及人員進行罰款，沒有嚴格落實行政執法人員持證上崗、亮證執法等制度；行政執法公示和全過程記錄制度落實不到位，該公示的不公示，全過程記錄不規范、不完整；重大執法決定法制審核制度落實不到位，未制定審核清單，人員配備達不到要求，對重大執法決定不履行法制審核程序或者審核機制形同虛設；行政處罰裁量基準制度落實不到位，制定、管理、適用不嚴格，小過重罰、重責輕罰、一律頂格、一律關停、類案不同罰等；行刑銜接制度落實不到位，該移送的案件不移送、該接收的案件不接收，以罰代刑；包容審慎執法理論樹得不牢，未執行“首違不罰”“輕微免罰”“無主觀過錯不罰”等制度；立案標準不明確或者不執行立案標準，該立案的不立案或者違規違法立案；違反法定權限和程序罰款等。
(三)亂檢查行為。不具備檢查資格的主體及人員實施檢查；檢查計劃不按規定備案；不落實入企檢查掃碼規定；檢查審批不規范或者不審批；檢查標準不明確、不透明；檢查文書不規范；檢查結果處置不規范，隨意處置；重復檢查、多頭檢查、超頻次檢查；不按照檢查標準和程序檢查；以“觀摩”“督導”“指導”等名義變相檢查；違規開展無差別全覆蓋檢查等。
(四)亂查封行為。超越權限查封、無法定依據查封；實施查封未向機關負責人報告、未經批準；實施查封時未通知當事人到場，未告知查封依據、內容和救濟渠道；重復查封；查封收取保管費用；超范圍查封，查封與違法事實無關的場所、設施或財物；超越法定期限查封；查扣物品保管不當；擅自處置查封財產等。
(五)違規異地執法和趨利性執法。違反屬地管轄、級別管轄原則執法辦案；不履行法定協作程序，違規跨區域查封、扣押；逐利執法、以罰增收，將罰沒指標與部門經費、人員績效掛鉤；通過搞排名、通報結果等方式，變相下達罰沒指標；變相設置隱形考核指標等。
(六)執法標準不一致、要求不統一。不同地區、本領域不同層級行政裁量基準不統一；執法標準不合理、不符合實際；不同執法領域標準不銜接；同一執法領域標準上下“打架”、前后“打架”。
(七)違反執法規范要求甚至違紀違規違法行為。重處罰、輕教育，以罰代管，一罰了之；執法為企意識淡薄，執法態度冷漠，執法方式簡單粗暴，對工作中發現、群眾舉報的行政執法問題解決不及時，損害企業合法權益；執法過程中設置障礙、刁難企業，收受或者索取財物；違規接受宴請、禮品禮金，充當掮客，協調案件，辦人情案、關系案；變相指定第三方服務機構，與相關機構勾連牟利；隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得和非法財物、通過拍賣或者變賣等方式所得的款項。
二、線索反映渠道
電子郵箱：gfsqsthjzf@shandong.cn
三、有關事項
(一)線索收集范圍是涉企生態環境行政執法的突出問題，可以針對具體行政執法案件，也可以針對行政執法問題。已由紀檢監察機關、信訪等部門受理，或者已申請行政復議和進入司法程序的相關問題線索，不納入收集范圍。
(二)提供問題線索時，應有問題發生的時間、地點、主要事由、基本過程、結果等，便于核實處理。
(三)鼓勵實名反映問題線索，提供真實姓名和有效聯系方式。我們將按反映人意愿對人員信息和反映內容保密，依法保護反映人的合法權益。
(四)反映人應當如實反映情況，對所反映的內容真實性負責，不得虛構、夸大、捏造事實。對借機誣告、陷害等行為，交有關機關依法追究責任。
歡迎廣大企業群眾積極反映相關問題線索。感謝社會各界對涉企生態環境行政執法工作的關心支持和協助配合！
特此公告。
山東省生態環境廳
2025年5月20日
