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高源
近日，上海市生態環境局印發《上海市重點行業企業工業固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制工作方案(試行)》，表示將對上海電力股份、華能華東分公司、申能集團、寶鋼股份、上海石化、高橋石化6家鋼鐵、電力、石化的重點行業企業探索實施工業固體廢物“雙控”，到2027年，分別實現工業固體廢物單位產品產生強度較2024年累計下降3%，工業固體廢物產生總量得到有效控制。
原文如下↓
上海市重點行業企業工業固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制工作方案(試行)
為推進無廢城市建設，按照《上海市無廢城市建設條例》要求，探索對鋼鐵、電力、石化等重點行業企業實施工業固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制(以下簡稱工業固體廢物“雙控”)，推進本市重點行業企業工業固體廢物源頭減量和資源化利用，特制定本工作方案。
一、總體目標
按照“先行先試、逐步推進”的原則，對上海電力股份、華能華東分公司、申能集團、寶鋼股份、上海石化、高橋石化6家鋼鐵、電力、石化的重點行業企業(以下簡稱重點行業企業)探索實施工業固體廢物“雙控”。
6家重點行業企業應當結合“無廢集團”“無廢工廠”建設等工作，強化工業固體廢物源頭減量和資源化利用，到2027年，分別實現工業固體廢物單位產品產生強度較2024年累計下降3%，工業固體廢物產生總量得到有效控制。
二、主要任務
(一)建立工業固體廢物“雙控”管理制度
6家重點行業企業建立工業固體廢物“雙控”管理制度，明確工業固體廢物源頭減量和資源化利用的措施和路徑，制定工業固體廢物“雙控”工作方案。按年度制定工作計劃，明確當年工業固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制目標和重點任務。年度工作計劃應于每年3月底前報市生態環境局(2025年度應于2025年6月底前報送)。如年度工作計劃根據當年實際情況需進行調整的，每年9月底前，向市生態環境局報告。
(二)持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用
6家重點行業企業加大節能減排及資源循環利用新技術使用，提升固體廢物資源化利用水平。寶鋼股份重點加快推動短流程煉鋼工藝開發應用，強化廢鋼、冶煉廢渣返生產利用。發電企業公用電廠和企業自備電廠重點提升整體發電效率，提高電煤熱值，嚴格控制電煤硫分灰分，降低灰渣量。石化企業重點推動生產工藝改進，發展循環型工藝，從源頭減少危險廢物和一般工業固體廢物產生量。
(三)加強工業固體廢物精細化管理
6家重點行業企業落實主體責任，建立健全工業固體廢物全過程污染環境防治責任制度。鼓勵建設企業內部固體廢物信息化管理平臺，并與上海市固體廢物管理信息系統互聯，推進工業固體廢物全過程監控和信息化追溯。落實危險廢物“五即”規范化管理要求，實現危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全流程閉環管理。通過上海市固體廢物管理信息系統，運行一般工業固體廢物電子臺賬、電子聯單，強化一般工業固體廢物全過程管理。
(四)強化排污許可證銜接和跟蹤評估
2025年12月底前，6家重點行業企業按照企業排污許可證變更或重新申請流程，將工業固體廢物單位產品產生強度目標納入排污許可證管理。市、區生態環境部門受理后及時在排污許可證的“管理要求”中予以明確。每年4月份，市生態環境局組織對6家重點行業企業上年度工業固體廢物單位產品產生強度和產生總量控制目標完成情況進行跟蹤，相關情況及時反饋企業。
三、核算方法
重點行業企業工業固體廢物產生總量和單位產品產生強度按如下方法核算。
(一)工業固體廢物產生總量
工業固體廢物產生總量包括企業年度一般工業固體廢物和危險廢物產生量(扣除企業協同處置社會其他企業的固體廢物量)，采用年度生態環境統計數據。
(二)工業固體廢物單位產品產生強度
工業固體廢物單位產品產生強度=工業固體廢物產生總量÷產品產生總量。其中：工業固體廢物產生總量的單位為萬噸；產品產生總量單位為萬噸(鋼鐵行業)、億千瓦時(發電行業)或吉焦(石化行業)。單位產品產生強度計算時，鋼鐵行業按照粗鋼產量核算，電力行業(僅考慮煤電廠)按照發電量核算，石化行業(僅考慮自備電廠)按照供熱量核算。電力行業存在供熱量的，換算為發電量；石化行業存在發電量的，換算為供熱量。
